关于林毅夫说的中央政府应多举债，把地方政府沉重的债务先置换掉，情况是这样的：

这个事情始于1994年分税制改革。我们不去聊那么远了，以2025一般公共预算收入为例：

全国财政收入一共21.6万亿，
中央收入9.4万亿，占了43%
地方收入12.2万亿，占了57%

其实收入高低这个无所谓，但是在支出方面出现了错位。
全国一般公共预算支出28.7万亿，中央支出4.3万亿，地方支出24.4万亿。
也就是说支出中央占了15%，地方占了85%。

如上，财政收入和财政支出出现了明显的不对等。

理想状态应该是：收入占比多少，支出占比多少。
有一些小错位那也无关紧要。
但是如果地方支出过多，而收入过少，那么这个支出就会变成债务。

所以林毅夫的意思是：这个债务本身就是多年地方支出和收入错位导致的债务。
因此中央应当把它置换掉。
其实如果更深一层来说，就是需要做一些财权和事权的改革。
这个改革迟早会来。很显然，这是一个结构性问题。