皇家山的维特根斯坦
26-09-15 20:05

最近塔利班又开始喊美国回来了,这件事多少有点戏剧性。五年前,塔利班最大的宣传还是把美国人赶出阿富汗。现在塔利班外长又公开邀请美国重新开放驻喀布尔大使馆,希望美国资本回来投资矿山、水坝和公路。

为什么?因为今天的阿富汗已经被逼进了一个越来越难解的死局。

首先是经济。塔利班接手以前,阿富汗根本不是一个能够靠自己财政维持运转的国家。外国赠款长期承担了超过75%的公共支出,大量政府岗位、公共服务、基础设施甚至整个安全体系,都建立在外部资金之上。2021年塔利班重新掌权以后,这套体系突然断裂,投资撤走,大量国际机构退出。塔利班随后又不断限制女性接受教育和参加工作,进一步把自己与西方经济体系隔离。

但现在压在塔利班头上的还不只是经济。

过去几年,伊朗和巴基斯坦开始大规模遣返阿富汗人。仅2025年就有接近290万人返回。从2023年秋天算起,返回阿富汗的人已经接近600万,相当于短短几年又往这个国家塞进了超过10%的人口。很多人已经在伊朗或者巴基斯坦生活多年,回来以后没有土地,更没有工作。

与此同时,塔利班内部的安全压力也开始增加。今年7月,Badakhshan的反塔利班武装甚至一度攻下Yaftali Sufla的地方行政中心,控制数小时以后才撤离。这是塔利班2021年重新掌权以来第一次丢掉一个district headquarters。其他反塔利班组织和ISIS-K也仍然在活动。

这当然还谈不上塔利班马上垮台,但一个非常危险的条件已经出现了:大量没有工作、没有收入、也看不到未来的年轻人。

可是如果只把这一切归结为塔利班治理失败,我觉得还是把问题看得太近了。

今天阿富汗真正的问题,其实二十年前就已经开始形成。

阿富汗是一个自然条件非常恶劣的国家,大量国土是高山、荒漠和半荒漠,可耕地只有国土面积的大约12%。2000年全国人口大约2000万,今天已经接近4400万。二十多年时间,人口增加了一倍以上。

为什么一个经济基础这么薄弱、自然资源承载能力这么差的国家,可以在这么短时间里增加两千多万人?

其中一个的原因,就是过去二十多年持续不断的国际援助。

从2001年开始,美国、欧洲、联合国以及各种NGO向阿富汗投入了巨量粮食、医疗、疫苗、公共卫生、儿童救助和财政援助。婴儿死亡率下降了,儿童死亡率下降了,更多人口被养活下来。单独看每一个项目,当然都很好看:今天又救活了多少儿童,今年又减少了多少营养不良,又给多少家庭发了粮食。

问题是,人不是一个三年期项目。

一个NGO项目三年以后可以结束,一个外国政府四年以后可以换届,一批援助人员五年以后可以离开阿富汗。但是一个今天被救下来的孩子不会在项目结束的时候消失。

他会长到十岁、二十岁、三十岁。

他需要吃饭,需要教育,需要住房,需要工作,需要结婚,需要养自己的孩子。

而这恰恰是过去二十年的援助体系几乎没有解决的问题。

援助能够非常快地把死亡率降下来,却没有同时给阿富汗建立一个足以吸收几千万人的现代经济。工业没有起来,大规模稳定就业没有形成,城市化和基础设施跟不上,国家财政始终严重依赖外国资金,而人口却不断增加。

于是二十年前的儿童,现在已经成为今天的年轻人。

当外援还在的时候,这个问题可以被钱暂时盖住。政府可以发工资,国际组织可以雇人,NGO可以提供就业,粮食援助可以托住最底层人口。

但2021年以后,这层东西突然被抽掉了。

更糟糕的是,现在又有几百万阿富汗人从伊朗和巴基斯坦被赶回来。

于是今天的阿富汗出现了一个极其危险的组合:人口已经超过四千万,经济却没有能力给这些人提供足够的工作;国家又没有足够的财政能力维持过去的公共体系;同时社会内部还存在成熟的极端伊斯兰主义和武装组织网络。

一个二十岁的年轻人,没有工作,没有收入,甚至连下一顿饭在哪里都不知道,他怎么办?

在一个正常工业社会,他可能去工厂,去服务业,去另一个城市找工作。但在阿富汗,武装组织本身就可能成为一种就业机会。它可以给你钱,给你枪,给你身份,告诉你敌人是谁,再告诉你为什么你的贫穷和失败不是你的问题,而是一场宗教或者政治斗争。

于是经济问题开始变成安全问题,人口问题开始变成政治问题,最后又重新变成战争问题。

这就是今天塔利班真正害怕的东西。

所以现在再看塔利班重新邀请美国回来,就非常讽刺。二十年前,美国和西方用巨量资金帮助维持了这个国家的人口和公共体系;五年前塔利班把美国赶走,以为自己终于获得了胜利;现在它才发现,人留下来了,维持这些人的经济体系却没留下来。

今天阿富汗四千多万人不会因为美国撤军就消失,也不会因为一个NGO项目结束就停止吃饭。

而这才是这个问题最值得反思的地方。

过去二十多年,很多人一直在问一个非常简单的问题:今天怎样少死一个孩子?

这当然是一个很容易得到道德答案的问题。

但几乎没有人继续问下一句:

这个孩子二十年以后怎么办?

如果一个社会没有土地,没有产业,没有足够的就业,也没有足够强的国家能力去维持这么大的人口,那么仅仅不断提高人口的存活率,却不考虑这个人口成年以后如何生存,并不能真正解决问题。

它只是把今天的问题推迟到二十年以后。

而二十年以后,那个问题可能已经从饥饿变成失业,从失业变成极端主义,再从极端主义变成战争。

今天阿富汗发生的一切,很大程度上就是二十年前那些账,现在终于到了结算的时候。

发布于 加拿大