美国收紧非移民签证停留制度：国际学生、交流人员及外国媒体面临更严格监管

美国国土安全部（DHS）16日公布拟议新规，计划调整外国学生（F类）、文化交流访问者（J类）以及外国媒体人员（I类）的在美停留制度，由现行“根据身份持续有效”模式，改为设定明确的最长停留期限。

根据新规，F类和J类人员在美停留最长不得超过4年；外国媒体人员（I类）最长停留240天，其中中国（公民）籍媒体人员缩短至90天。规则将在《联邦公报》刊登后进入60天意见征询程序，最终完成相关审查后实施。届时，签证持有人若需继续留美，必须申请延期、调整身份或重新申请入境。

美国国土安全部表示，此举旨在加强外国人员停留监管。DHS指出，现行制度允许部分学生和交流人员长期维持身份在美停留，个别案例甚至持续数十年，增加了政府监管难度。

数据显示，2024年美国批准超过180万人次学生签证入境，同比增长超过11%；同时批准超过50万名交流访问人员及约3.7万名外国媒体人员入境。随着国际人员流动规模扩大，美国政府认为有必要进一步完善身份管理机制。

此次政策调整被视为特朗普政府自2025年重新执政以来收紧合法移民管理措施的一部分。明确停留期限有助于防止签证滥用、提高监管效率。

如果新规实施，未来超过期限仍希望留美者将需提交延期申请，并接受进一步审核。这也意味着，长期依赖非移民身份维持在美生活和工作的模式将面临更大挑战。

从长期趋势看，过去部分“中资企业”曾为海外派驻人员规划身份转换路径，包括协助申请永久居留或完成合法身份调整。虽然这些做法当时曾引发争议，但从国际人才管理和风险控制角度而言，提前进行合规身份规划，体现了一种更具前瞻性的管理思维[赞]。