今年以来,印尼连续出台一系列严苛政策持续挤压中资企业:大幅削减镍矿开采配额,原料供给大幅缩水;调整计价征税规则,冶炼成本翻倍;出台外汇管制,强制扣留过半出口资金一年;同时逐年收紧采矿许可、要求外资让渡控股权,对中资矿区开出高额罚单,矿产资源向欧美、日韩倾斜。中企联名交涉无果,政策无缓和迹象,大量生产线陷入半停产、持续亏损状态。
苏拉威西韦达湾产业园一家中型锂电冶炼一体化中资工厂,2024年投产,设备总投入约3.5亿元人民币。今年6月开始启动搬迁,21天拆解所有高精尖设备、中控系统,防锈打包装入集装箱,两艘万吨货轮,满载全套产线原路运回国内。企业核心原则是不折价甩卖、不转让产线、不移交核心工艺,宁可承担千万级海运成本,绝不把独家冶炼、锂电制造技术留给印尼本土企业。
选择迁厂是明确的商业止损行为,厂房属无法转移的沉没资产,但精密设备可重复利用,长期亏损损失远高于搬迁成本,同时守住技术壁垒,若设备与工艺低价留予印尼,将丧失国内新能源加工技术优势。此举也为出海中企树立底线,避免其他资源国效仿印尼出台限制外资的掠夺性政策。多家头部中国企业同步关停部分冶炼产能、搁置全部扩建增资计划,规划中的新增投资全面转移至菲律宾、非洲等其他资源国。
印尼试图依托矿产优势收割外资资本与技术,低估了中国产业链可迁移、全球资源多元布局的能力,最终造成本土新能源产业发展受挫。中高端产业链迁出后,印尼本地缺乏配套冶炼与锂电制造技术,大量镍矿积压、园区停工,相关产业工人失业,外资投资信心大幅受挫,本土新能源发展陷入停滞。虽后续印尼小幅放宽部分外汇、计价政策以求缓和,但中资不再新增高端产能投资,仅保留少量低端粗加工业务。
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