《大国小家》第六章 恩威分治

病人住进安置区的第二天，县政府大门被堵了。
我早上到单位，远远看见人墙，横幅拉开，白布黑字：政府强征移民，还我村民公道。警车来了两辆，民警站在人墙前头，声音一浪一浪地劝。
我入职一个月，哪见过这阵仗，手抖着给老张打电话。

"侧门进。"他就说了三个字。

办公室里，小组的人全在，一个个臊眉耷眼。事情很快问明了
安置区那片农场，六十年前是山下村的集体地，后来办农场改制，划给部队。归属那本账，几十年没厘清。部队用着，没人言语；部队还给地方，地方拿来做移民安置，山下村不干了：地是我们的，凭啥安置外村人？

早先政策吹风时他们闹过一回，劝回去了。多数人只当是风声——直到前天夜里，安置区真接来了病人。

村民意识到来真的了。连夜开会，天亮堵门，兵分两路，一路县政府，一路安置区。
我看了看表。我们是凌晨两点把病人安顿下的。六个钟头，人家动员、集结、进城、到位，一气呵成。

群众的组织度，比我们高。

调解做了一上午。县里达成意向：村民先撤，诉求成立专班共商；再闹，公事公办；医疗帮扶，山下村一并纳入。
中午，我们啃着干粮往安置区赶。到了地方，医生、志愿者一个个噤若寒蝉——上午那边也被人堵了，运来的物资叫人顺手拿走不少。
"都说你们县民风彪悍，"一个医生苦笑，"今天开眼了。"

第二天起，山下村的病人也进了安置区。风波像是平了。
可我这辈子学到的最牢的一条就是：每当我觉得"这回该没事了吧"，事就来了。
查体查出一堆穷人病：劳损的旧疾、肝炎、肺炎、肾病。最重的一个，肾综，两腿肿得像萝卜，必须住院。还查出两个孕妇，周仁心皱眉："胎位都不正。生的时候，可不敢在山里。"问题跟着来了——医保报不全，自费那一小块，有些人家就是拿不出。
拿不出，就有人嚷：政府把我们哄下山，说免费，原来是骗钱。

人聚在一处，最怕的就是这一句。谣言比山火跑得快。

我们一家一家安抚，同时挨个单位跑政策，看能不能给这几户调档，全报。可病人躺在那儿，账一天一涨，医院不能等。

第七天，最后一个肯听我们把话说完的单位，也把门关上了。
我快绷不住的时候，老张从市里回来了。
他一进安置区，看我们这班人熬得面无血色、目光发直，笑了。
"怎么样？"他说，"群众工作，不好做吧？"

这老头，这种时候还说风凉话。可他接下来的一番布置，让我知道什么叫领导的心——真"脏"。

张怀民："记得安置区留着的那几间空房吗？"
我记得。改造的时候，他特意让留了几间，我当时还纳闷。
老张说："这个缺口，我料到了。总有人不合医保的格。缺口，正是引子——群众有了挣钱的急迫，我们就有文章做。市里我联系了劳务派遣，安置区施工单位我也打过招呼。让病患家属报名，上工地。"
"上了工地，"他伸出手指，一根一根掰，"第一，挣钱，解眼前的急；第二，他们亲眼看着安置区一天天盖起来，自己手上建的家，自己信；第三，他们会把山里的亲戚喊下来——喊人，不用我们喊。"

我张着嘴，半天。
我说："主任，你早就有这步棋，为什么不早说？害我们跑了一星期政策！"
"早说？"他瞥我一眼，"刚搬来就在这儿招工，谁信？医疗先进来，需求冒出来，工作机会这时候递过去，才水到渠成。"
连环计。一环咬一环。他不逼任何人，所有人却都照着他画好的道走。

招工推进得出乎意料地顺。亲情是最原始的动员令——家里躺着病人，工地上有钱，不用多费口舌。新的磕绊只剩两处：老乡不敢干，怕不会，怕给政府添乱——苦口婆心，劳务公司出面，说就是搬砖、搅灰、筛沙，跟村里盖房一样；再一处，工钱。老乡没上过班，得干一天拿一天，日结。施工方是月结，哪能为这个改规矩。

两个选项摆在桌上：守规矩，老乡明天就散；破规矩，将来查下来，签字的是我。
我签了：我们垫。安置区办公室发日结，月底施工方跟我们结。
违规吗？违规。合同是人家签的，钱是我们代领代发的。可这就是基层——规矩够不着的地方，你得自己长出一只手来。
乡亲们上了工。我长出一口气。
气还没出完，电话来了。

隔壁村，把招工办公室的大门，堵了。

工地搬砖，在这里是稀缺资源。
招工登记卡着门槛：直系亲属有重病，方能报名。这是施工单位拓招挤出来的四十几个名额——城市写字楼里的人，做梦也想不到搬砖还要资格审查。
资源一稀缺，争利就到。
隔壁村上百人，把安置区招工办的门堵了。负责登记的何家明，二十出头，市区调来的，本来一肚子怨气，这些天又跟着我们低三下四求遍了民政、卫生局、供电、供水，被各部门当瘟神躲。这回，他绷不住了。

骂战是怎么起的，我没看清。等我挤进去，办公室已经成了联合国——只不过用词粗俗得多。我和另一个同志两头劝，其余的同事憋着气，谁也不劝。
骂阵是开战的鼓。这话不假。
人群里不知谁，一把薅住何家明的衣领，一拳就上了脸。两人滚作一团。
拉架比打架危险。我不知道挨了几拳几脚，只知道拼死把人往两边撕。撕开的时候，何家明嘴角挂血，被同事架去了隔壁；动手的那个，留在原地，胸口起伏，眼睛还红着。

怪的是，真动了手，场面反倒好收拾了。骂的时候字字要命，打完，两边心里都有谱了——连群众都上来帮着拉。
老张和几位领导赶到的时候，就是这么个场面。
他听完来龙去脉，第一句话是扭头对我说的：
"你就说，医疗项目定得有没有错？这要搁别的项目，今天这场面，医生能这么方便在场？"

我真服了他。什么时候了，还幽默。

谈判在里屋进行。群众的道理很直白：挣钱的路子，凭啥只给山里的，不给我们？我们都穷，都有病人——穷得过不下去的才算穷，我们这种穷得要饭的，就不算穷？
不患寡而患不均。
宏观上，山民比隔壁村更需要这四十个名额。可你不能要求当事人有宏观。谁都不容易，格局这东西，是用余粮喂出来的。
名额又实在挤不出。施工方不是慈善堂，四十多个名额已是人家行善的极限，再来一二百，预算立破。领导们苦口婆心，讲政策，画前程，劝先撤，以后慢慢谈。
画饼填不饱眼前。我看火候到了，举了手。

"领导，我说一句？"

满屋目光聚过来。在基层，有想法就得敢张嘴——事业单位跟私企最大的不同，是容得下年轻人试错。小事不敢试，等坐大了，试错的价钱你付不起。

"水泥厂。不是正要开工吗？隔壁村的人，去水泥厂务工。他们本来就抵触那个厂，嫌污染，嫌占地——让他们进厂干活，近处看着，既解眼下，也给往后厂里本地招工铺路。"我说。
后半句我没说出口。不用说。这屋里的人，自己会咂摸。
村民代表交换了眼神。领导接过话头，初步谈定：后议，人先撤。
人散了。领导们的后半场，才让我开了眼。
招商局的白局长也赶来了，进门先擦汗。水泥厂是他磨了三年的局，他比谁都怕黄。他进门头一句话是冲张怀民来的："老张，这厂要是黄了，全县的税从哪儿出？没有产业落地，扶贫拿什么扶？"

县领导顿了顿做了一下安排，先给市里打电话，问水泥厂政务进度；撂下，又给环保局打——环评已经过了，先压着，别通知。然后点县发改委的人，陪我去做厂方工作。
我这才反应过来：老张让消防陪着去动员企业，原来不是他的独门绝活——是这帮领导的通用心法。
拘人的安排，也定了：务工协商往前推，同时摸清这两回的组织者，择机拘一批。打人的那个，必须拘；何家明，通报批评，扣一月津贴奖金。

"不能寒了同志们的心，也不能惯出按闹分配的毛病。"领导说。

拉一半，打一半。一手甜枣，一手棒子。村民的诉求一落地，就不再是铁板一块；这时候拘人，阻力最小。就算人人都看明白了，也没用——彼此猜忌，谁会为利先低头，组织者反倒成了群体利益的祭品。

堂堂正正，全是阳谋。

组织管理，真是人间最高深的学问。