【把矛盾解决在基层化解在诉前】因生意亏损、家人患病，王先生资金链断裂，无力偿还金融借款，从而引发纠纷。深圳市南山区商事（金融）纠纷调处中心介入后，仅用时两周便促成双方达成分期还款协议，且金融机构同意酌情减免罚息。这起从“催收困局”到“柔性化解”的转变，正是深圳市南山区人民法院以司法之力赋能区综治中心建设，创新市场化、法治化金融纠纷化解机制的生动缩影。

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，深圳市中级人民法院积极参与党委领导的综治中心规范化建设，指导各基层法院出台专项工作方案、指引，推动法治建设深入社会肌理，把矛盾解决在基层、化解在诉前。自参与综治中心建设以来，全市基层法院共向综治中心派驻人员88名，实现区级综治中心入驻全覆盖，指导综治中心成功化解各类纠纷9.8万件。

【参与综治中心建设，赋能基层解纷阵地】

深圳龙华，一起因道路施工坑洼导致行人受伤引发的索赔纠纷，在区简案速裁中心迅速结案，通过“调解+司法确认”机制，将调解协议与法院快速对接、提交司法确认，短时间内便实现了“案结事了人和”。

作为管理人口超300万、密度全市居前的产业大区，龙华区扎实走好群众路线，系统构建了覆盖区—街道—社区的三级平安建设体系（综治中心）。然而随着实践的深入，基层调解也遇到一些亟需完善的环节，比如调解队伍专业化不足、诉调对接衔接不畅等。

2025年6月，龙华区简案速裁中心正式揭牌成立，成为全市首个设立于综治中心的司法速裁机构。简案速裁中心负责人、深圳市龙华区人民法院法官陆继发介绍，此次改革将简案速裁中心直接设于龙华区级综治中心，就是致力于推动法院力量深度嵌入，破解上述制度瓶颈。

“化解矛盾纠纷不能只靠法院一家‘单打独斗’，我们以参与综治中心建设为契机，推动各基层法院将其作为‘一把手’工程，促推发挥综治中心化解矛盾纠纷主阵地功能。”深圳中院立案庭法官朱珠说。

作为推进综治中心规范化建设的法院系统牵头部门，深圳中院立案庭与市委政法委基层社会治理部门紧密配合，精心选派员额法官、法官助理，整合特邀调解员、退休法官等力量，组建专业调解团队入驻区或街道综治中心。因地制宜建立分级对接机制，通过现场入驻、定期轮驻、远程指导等多种方式实现区级综治中心全覆盖入驻。入驻法官团队通过个案指导、类案培训、参与调解等多种形式，为综治中心调解员提供专业支撑和技能培训，提升调解质效。对综治中心调解成功的案件，开辟司法确认“绿色通道”，依法高效进行司法确认，赋予调解协议强制执行力。

【引入专业活水，破解金融解纷痛点】

深圳福田金融产业集聚，金融司法需求旺盛。“以往，金融机构倾向于通过诉讼解决纠纷，虽然拿到了生效判决和执行文书，但实际上有效回款并不理想，生成不良贷款的同时，还催生了大量失信被执行人，这个账，算下来总体是不划算的。”深圳市福田区人民法院立案庭副庭长郭卫说。此外，金融纠纷的专业性、复杂性，决定了必须依靠专业力量化解。

直面治理难题，2025年3月28日，福田法院联合福田区司法局成立广东省首个商事金融纠纷一体化调处中心。该中心纳入区综治中心一体建设，法院派驻人员提供全链条调解指导。中心从全国范围内择优遴选24家商事调解组织入驻，与金融机构自行协商对接，以市场化的方式灵活确定收费标准，既破解了专业化调解组织的经费来源难题，又解决了金融机构的解纷需求，实现了金融解纷专业与效率的双向奔赴。

浙里和金融调解中心曾处理一宗因突发大额医疗支出导致银行贷款偿还困难的案件。调解员一方面协助客户提出可承受的还款计划展现诚意，另一方面推动银行理性评估实际困难，最终达成“总额降低、周期延长”的柔性方案。既保障债权有序回收，又给予客户关键缓冲期，在诉前实现风险化解、关系维系与资源节约的多重效益。

作为福田“金融特色综治中心”，截至目前，该中心已汇聚27家专业调解组织，以可联案件为基数的调解成功率超三成，累计化解纠纷标的额超46亿元。

【数字赋能规范运行，助力基层解纷再加速】

群众的烦心事，就是基层治理的要紧事。如何让群众少跑腿、更便捷解决矛盾纠纷？深圳法院向科技要效率。

走进南山区商事（金融）纠纷调处中心，咨询接待区、商事调解室、司法赋能室、运营监管区功能清晰、运行有序。而在线上，一套全新的金融商事一体化信息调处系统，实现调解过程步步有留痕，关键节点处处有提醒，法院可实时掌握案件调解全过程。

调处中心由南山区部署，南山法院、南山区司法局等多部门共建、协同发力，为金融机构、商事调解组织搭建高效便捷、可信任、有保障的一体化、一站式解纷平台。南山法院立案庭副庭长谢雯琦介绍，共建单位共同开发金融商事一体化信息调处平台，精准对接金融机构、调解组织、监管部门等需求，设置金融机构端、调解组织端、管理端三大端口，实现案件线上委托、自动分派、调解沟通、录音存证、履约跟踪、一键申请司法确认或赋强公证等全流程线上办理，助力商事纠纷高效化解实现“加速跑”。

在宝安，深圳市宝安区人民法院则线上通过人民法院调解平台与综治平台分拨案件，线下依托驻院特邀调解组织化解纠纷。尤其在婚姻家事等领域，法院通过“家事情感纠纷智慧平台”与网格员排查联动，实现早发现、早介入、早化解。

“下一步，我们将进一步打通法院系统与综治系统数据共享通道，不断提升基层解纷质效。”朱珠说，与此同时，法院还将凝聚更多解纷力量融入综治中心建设大格局，为提升基层治理体系和治理能力现代化水平贡献司法力量。（来源：深圳特区报 @深圳市中级人民法院）