全球资源民族主义浪潮下,中国海外资产正面临前所未有的围猎。
印尼作为全球新能源镍资源的核心供给国,在依托中资落地完整产业链完成产业升级后,随即出台严苛新政挤压中资生存空间。中企多年在印尼荒滩从零起步,自建港口、电厂与产业园,搭建起全球最大镍冶炼集群,撑起印尼七成以上现代化镍产能,带动数百亿美元出口与数十万本地就业。但2026年印尼大幅收紧矿业规则,将全国镍矿开采配额压缩,中资集中的核心矿区降幅超七成,同时上调镍矿基准计价价格,直接推高中资冶炼生产成本接近两倍。数百亿存量投资与远期规划项目的经营可行性遭到严重冲击,大量企业陷入投产即亏损、扩产无空间的被动局面。
非洲资源国的收割模式高度趋同,以津巴布韦、尼日尔为典型代表。津巴布韦是我国核心锂矿进口来源国,在中资持续投入开发后,2026年突然紧急叫停锂原矿、锂精矿全品类出口,仅允许高附加值锂盐成品外销,直接锁死仅做选矿加工、无本地深加工产能的中小中企出路,强制倒逼所有入局企业追加巨额投资落地深加工产线,变相抬高中资准入与运营成本,同时逐步出台本土化股权要求,持续分割产业链利润。尼日尔军政府上台后推行激进资源政策,针对深耕当地二十余年、搭建完整油气产业链的中石油,以本地化合规为由,限期中方高管离境、冻结企业对公账户,单方面抬高原油分成比例、拖欠前期合作款项。中方技术团队撤离后,当地油田产能直接腰斩,彻底暴露资源国翻脸收割的无底线特性。
西方发达国家也凑热闹,通过立法、行政命令粗暴剥夺中资合法资产。2026年7月英国紧急立法,将被中国敬业集团救活、持续输血多年的英国钢铁公司强制国有化。敬业集团接手时英钢早已濒临破产,中方持续注资稳住英国本土完整钢铁工业体系,最终却被一纸法案剥夺全部控制权与收益权,且英方不承诺足额补偿,等同于变相无偿没收外资资产。澳大利亚的手段更为极端,针对中资持有的高品位重稀土矿产股权,逐年加码限制措施,从禁止增持、强制劝退,到最终直接剥夺中资股东全部投票权与经营权利,仅保留股权出售权限,彻底废掉中资的合法股东权益,针对性切断中国海外重稀土稳定供给渠道。除此之外,智利推进锂矿国有化立法,强制外资盐湖项目与本土国企合资并锁定本国绝对控股比例;巴拿马单方面终止中资港口特许经营合约、移交外资运营成果,多国形成了针对中资海外资产的围猎合围态势。
这一系列并非孤立的商业纠纷,而是全球资源民族主义浪潮下的必然结果,也是当下国际经贸最残酷的新规则。所谓资源民族主义,核心是资源主权国家的利己博弈闭环:所有资源国初期普遍存在资本、技术、基建短板,无力自主开发本土矿产资源,因此主动开放优惠政策、税收红利、宽松准入条件,全力招商引资,依靠外资的资金、技术、产业链搭建完整工业体系。而当外资完成重资产投入、产业链完全成型、形成无法搬迁的巨额沉没成本后,东道国便掌握绝对博弈主动权,通过修改矿业法案、压缩开采配额、强制股权本土化、抬高计税价格、限制原料出口等各类行政与立法手段,单方面重塑利益分配格局,强行截取产业链核心增值收益。
各国资源民族主义越来越强烈,而且大多针对中国,这和中国的制造业发展得过于强大有关。中国制造业已超过西方G7之和,占全世界三分之一。有人觉得,将来是不是只剩中国一个工业国,其他都是资源国?在这种情况下,每个资源输出国都希望通过资源的垄断,获得更多的利益份额。
面对愈演愈烈的全球围猎格局,各类激进应对方式均不具备现实可行性。照搬西式“仗剑经商”、全球布局海外军事基地的模式,这在中国现有体制下没法做到。
分散投资的核心价值,是彻底打破中企以往扎堆单一资源国、绑定单一供应链的布局弊病,告别把百亿级重资产、整条产业链命脉押注在某一个国家的被动局面。在核心战略资源领域,实现国别多点分流布局,镍资源不再单一依赖印尼,同步拓展新喀里多尼亚、古巴等产区;锂资源分散布局津巴布韦、阿根廷、玻利维亚、马里等多元产地;稀土资源补齐东南亚、非洲供给渠道,替代单一澳洲供给依赖。通过跨国分散布局,能够有效规避单一国家政策突变带来的毁灭性打击,即便某一资源国出台极端限制、收割政策,其他海外产区可以快速补足产能与供给缺口,将重大系统性风险,转化为局部可承受的经营波动。同时,多点布局能够反向塑造企业的跨国博弈筹码,资源国清楚严苛的收割政策会直接导致外资将产能、资本、就业转移至竞品国家,会主动收敛极端激进的政策,为中资争取更稳定的经营环境。
以分散投资为核心主线的同时,需要搭配多重配套策略,构建完整风险防御体系。首先是在对方撕毁事先协议、背信弃义、吃相难看地进行资源敲榨的时候,要有“宁为玉碎,不为瓦全”的魄力。如果选择妥协退让,就会有更多效仿者。一拳打不开,引得百拳来。在资产层面,优化轻重资产配比,避免单一地区重资产过度集中,保留灵活调整、快速转移的退出通道;在风险兜底层面,善用双边投资保护协定,提前锁定仲裁与索赔机制,政策突变后依法挽回损失;最关键的长期兜底,是大力推进国内战略资源循环利用,完善动力电池、稀有金属、工业合金的再生回收体系,持续降低对外资源依存度,从根源上削弱各国的围猎筹码。
整体而言,当下全球资源围猎格局已成常态,没有永久的共赢合作,只有动态平衡的风险博弈。放弃单一国别重仓模式、坚持分散投资为主的核心策略,叠加产业绑定、法律兜底、内循环补位的多重保障,是中企海外资产从被动承压、转向主动控险的唯一可行路径,也是适配新时代全球资源博弈的长期生存之道。
发布于 北京
