法律当事人
26-06-30 23:29

【#泰山景区建135公里刀片刺绳隔离网#是否违法】泰山作为世界自然与文化双遗产、国家级风景名胜区,景区修建 135 公里刀片刺绳隔离网,虽宣称以防火、管控违规进山为目的,但从行政法、生态保护、民事法律多重维度审视,该工程存在多处明确违法情形,管理目的正当不能豁免手段与程序的法律瑕疵。

从行政建设审批层面,项目违反《风景名胜区条例》相关强制性规定。该条例明确,风景名胜区内所有大规模建设工程,须经景区管理机构审核,依次完成林业、生态、文旅多部门审批,同步开展环评、景观评估并公示公众意见,建设设施还必须与自然景观协调、不得破坏生态地貌。百公里连续刀片刺绳属于大范围山体线性改造工程,并非简易临时防护设施,金属利刃沿山脊铺设严重割裂泰山原生山林风貌,违背 “与景观相协调” 的法定要求。若项目未完整履行前置审批、专项环评与公众听证程序即开工,属于程序违法,主管部门可依法责令停工、限期整改甚至拆除。同时《环境影响评价法》要求对生态有重大影响的工程必须报批环评文件,该隔离网长期改变山林生态格局,未完成环评审批即施工,同样构成环境违法。

在生态保护领域,工程直接违反《野生动物保护法》第十三条。法条规定围栏类线性工程应当避让野生动物迁徙通道,无法避让则必须预留生态通道,降低栖息地碎片化影响。135 公里无间断刀片刺绳形成封闭杀伤性屏障,阻断小型兽类、鸟类山脊活动路径,野生动物极易被刀片划伤、缠绕致死,项目未配套动物通行通道,未评估生态阻隔风险,人为破坏泰山完整山地生态系统,违背风景名胜区保护野生动植物的法定职责。

民事层面,该设施违反《民法典》第一千一百九十八条公共场所安全保障义务。刀片刺绳多用于边境、监狱等高封闭管控区域,具备高强度人身伤害风险,山林区域常有迷路群众、登山爱好者、搜救人员靠近,即便游客存在违规进山过错,若沿线未设置连续醒目的高危警示,一旦发生割伤、致残事故,法院会认定景区设施设置不合理,判令承担侵权赔偿责任。从行政比例原则判断,防火、管控野爬可通过生物防火林带、智能巡护、普通铁丝网等低损害方式实现,景区选用伤害性最强的刀片刺绳,行政手段与管理目标严重失衡,属于明显不当的行政行为,利害关系人可通过复议、诉讼申请确认违法。

此外,该行为违背《旅游法》中自然资源景区兼顾公益性的要求,全线硬质隔离封堵民间传统进山通道,不当压缩公众亲近自然的公共空间,以一刀切强硬隔离替代精细化管理。综合来看,该隔离网工程存在程序审批缺失、破坏遗产景观、割裂野生动物栖息地、未尽安全保障义务、违反行政比例原则多重违法问题,景区应当改造或拆除杀伤性刺网,补齐各项审批手续,采用生态友好、低风险的合规管控方案。#法律#

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