国资处置引发舆论罗生门 公开透明方能消解争议

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近日湖南祁东县原文化馆旧址国有土地出让一事引发舆论热议。该地块地处县城核心商圈，临街带有12间经营性门面。当地自然资源局对外挂牌出让，土地面积297.49平方米，挂牌起始价230.7万元，最终仅有一家企业参与竞价，以240.7万元成交。交易完成次日，网友发帖举报，质疑黄金地段成交价过低，存在国有资产低价流失嫌疑，同时反映竞拍报名环节设置门槛，外部投资者难以参与，交易流程存在漏洞。而竞得企业则发声回应，自身全程依规参与公开竞拍，此次网络举报是举报人索要门面利益未果后，以发帖曝光方式进行施压要挟。目前当地已成立专项工作专班，对土地评估、竞拍流程、举报线索逐一核查取证。#流量飙升#

这场争议形成典型的舆论罗生门。从举报人角度来看，该宗地块临街商铺年租金近百万元，按成交价格测算，两年多租金便可收回全部成本，成交价与市场实际收益差距悬殊，群众普遍质疑第三方土地评估价格偏低，评估结果未能真实反映地块市场价值。同时举报人反映，前期有意参与竞拍咨询报名时，被口头告知地块意向由本地国资平台接手，普通社会投资者难以正常参与报名，间接造成竞价参与主体偏少，缺少充分市场竞争，最终只有一家企业出价，无法形成市场化竞价博弈，成交价格自然难以抬升。

而竞得方则给出另一重说法，企业严格按照衡阳市公共资源交易中心发布公告，线上正常报名、依规加价，所有操作流程均在公开交易平台完成。事后举报人主动与其交涉，提出利益诉求，在索要门面未果之后，随即在网络发布举报信息，借舆论施压。一桩国有资产处置事件，一边质疑国资贱卖、监管存在漏洞；另一边直指举报带有敲诈要挟性质，两种截然不同的说法，让事件疑点重重。

纵观整件风波，争议根源主要集中在两个层面。其一，国有资产出让前期评估环节是否严谨科学。国有土地、老旧经营性房产的评估定价，极易受评估方法、参考样本、评估机构主观取值影响。如果评估价格本身低于实际市场行情，挂牌起始价先天偏低，即便流程形式上完全合规，依然存在国有资产价值被低估的风险。其二，公开挂牌竞价是否实现充分竞争。土地出让虽履行网上挂牌程序，但本次全程仅一家企业参与报价，没有多方充分竞价。如若前期咨询阶段存在口头劝退意向参与者的情形，就会压缩市场竞争空间，致使公开挂牌流于形式，难以通过市场博弈形成公允价格。

与此同时事件暴露出另一个现实问题：以网络举报为名，借机索要利益的灰色现象。正常的舆论监督、问题举报，出发点是监督公职行为，督促规范行政。但个别人员将举报当作筹码，以网络曝光、发帖造势为手段向企业索要财物或实物好处，诉求得不到满足便大肆发布举报信息，裹挟网络舆论施压，已经偏离正常监督范畴，涉嫌敲诈勒索。此类行为不仅扰乱正常市场交易秩序，也消耗公众对网络监督的信任度。当然，即便举报动机存疑，也不能直接回避群众提出的交易疑点，不能以此跳过对交易程序本身的核查。

专班调查应当厘清三大核心问题：一是土地评估机构的估价依据是否客观公允，是否存在估价偏低问题；二是竞拍前期咨询环节，是否存在人为劝退意向竞拍人、限制市场主体参与的情况；三是举报人与竞得企业之间有无私下利益交涉，是否存在借举报要挟索利的行为。对国有资产评估、挂牌、竞价全流程回溯倒查，逐项核实，查清疑点，完整公布核查结果。如若存在评估失准、程序不规范问题，必须依规整改问责，严防国有资产流失；如若存在恶意举报、借机敲诈的违法行为，也应依法依规处置。

国有资产处置，程序合法只是基础，更关键在于信息充分公开、竞争充分透明。老旧场馆、临街商铺这类存量国有资产，大多位于城区核心地段，社会关注度高，群众敏感度强。今后处置此类资产，应当细化评估公示环节，评估依据、参考地价、收益测算同步对外公开，接受社会监督；拓宽报名参与渠道，杜绝口头暗示、人为干预等隐形门槛，保障各类市场主体平等参与竞价，依靠充分市场竞争形成合理价格，从源头减少社会质疑。

网络监督是发现问题的渠道，但舆论不能代替调查，猜测不能等同于事实。唯有调查严谨细致，结论公开透明，既守住国有资产安全底线，又厘清网络举报边界，客观公正回应社会关切，才能化解舆论分歧，平息各方争议。 http://t.cn/AXSFd72H