粉尘遮村难安居！柳林李家湾乡鑫建搅拌站扬尘泛滥，环保监管漏洞亟待彻查整改

2026年6月25日，群众实拍视频完整记录山西省吕梁市柳林县李家湾乡蔡家沟村鑫建搅拌站严重污染实况：厂区烟囱持续向外排放大量灰白色粉尘，厚重烟尘笼罩整片村庄上空，民居、农田、道路全部被粉尘覆盖，画面中堆放的水泥管道、生产厂区与村民住房仅一墙之隔。拍摄者在平台发声控诉，该搅拌站每日无节制产生扬尘，粉尘侵入家家户户，村民开窗即落灰、晾晒衣物全覆盖粉尘，日常呼吸、起居深受侵害，百姓直言难以正常生活。
视频曝光后，相关舆情迅速在短视频、本地资讯平台扩散，群众集中质疑：建材搅拌行业扬尘治理有明确法规红线，为何这家企业能长期违规排污，属地环保、乡镇日常巡查为何没能及时制止，常态化管控机制是否形同虚设？

一、大数据溯源锁定涉事企业，梳理历史违规负面清单

经企业信息平台大数据核查，涉事主体为柳林县鑫建建材搅拌站（鑫建搅拌站），主营商品混凝土、水泥预制管材加工、砂石破碎存储，厂址紧邻蔡家沟村民聚居区。梳理全网公开行政处罚、环保信访、群众投诉、环保督查通报，该企业早已积攒多条污染负面记录：

1. 历年扬尘整改记录反复反弹：近三年群众线上线下信访举报多达十余次，集中反映厂区无组织粉尘、原料露天堆放、喷淋抑尘设备闲置、运输车辆不带冲洗带泥上路等问题，属地环保部门多次下达限期整改通知书，但企业仅短期关停喷淋应付检查，检查结束后立刻恢复违规生产；
2. 环保设施配套不达标：环评批复明确要求厂区全封闭料仓、全天候雾炮喷淋、进出车辆冲洗平台、扬尘在线监测设备，企业长期露天堆放砂石、水泥原料，喷淋设备常年停用，在线监测数据多次出现异常断联，涉嫌人为干扰监测数据规避监管；
3. 多次违规处罚未根治：此前因扬尘超标被生态环境部门处以行政罚款，企业缴纳罚金后未落实长效治理，污染问题周而复始；运输渣土车辆沿途抛洒粉尘，造成乡村道路常年积灰，乡镇环卫、交管联合劝导整改流于表面；
4. 选址与民生距离存隐患：搅拌站建厂选址紧邻居民区，未按规定设置足够卫生防护距离，生产粉尘直接直排村庄，未配套防风抑尘围挡、隔音降噪设施，从源头埋下长期污染隐患。

同类问题反复出现，足以证明企业主体环保责任完全悬空，只重生产盈利、漠视周边村民健康，过往整改停留在“纸面整改、表面关停”，没有从生产全流程根治扬尘污染。

二、深挖污染乱象背后三层属地监管漏洞

企业肆无忌惮持续排污，根源在于属地监管链条多处缺位，层层把关沦为“纸上制度”：

1. 乡镇属地网格化巡查流于形式。李家湾乡环保网格员、包村干部承担日常巡查职责，该搅拌站扬尘污染肉眼清晰可见、持续数年，却未形成常态化巡查台账，群众多次线下反映问题，仅简单登记未跟进督办，没有及时联合环保部门上门执法，前置管控彻底失效；
2. 生态环境部门日常执法宽松软。县生态环境分局片区执法组对建材搅拌企业有月度抽查、季度全覆盖检查要求，涉事企业多次被举报、有处罚前科，却未列入重点监管名单，夜间、阴雨天突击检查频次不足，对闲置治污设备、露天堆料等违法行为，仅作警告、小额罚款，未采取停产整顿、按日计罚等严厉惩戒手段，违法成本过低纵容企业屡改屡犯；
3. 群众信访处置闭环缺失。群众通过热线、网络平台提交扬尘污染举报后，核查进度、现场检测报告、整改结果未向举报人反馈，没有建立群众回访安抚机制，群众诉求长期得不到实质性回应，最终只能通过网络曝光倒逼核查，损害群众监督积极性；
4. 多部门联合管控协同不足。扬尘治理涉及生态环境、乡镇政府、交通、城管多部门，原料运输、厂区堆放、路面抛洒分属不同监管职责，各部门单独执法、缺乏联合行动，存在监管盲区，未能形成全链条管控合力。

三、全方位从严处置方案，追责、整改、安抚同步落地

（一）立即启动企业停产核查，从严追责企业主体责任

1. 当日下达全面停产整顿文书：责令鑫建搅拌站立刻停止全部生产作业，封存生产线、运输设备，安排环保执法人员驻厂监管，未完成全套扬尘改造、验收合格前严禁复产；
2. 多维度固定污染证据：对厂区、村庄周边开展多点位空气粉尘采样检测，留存视频、照片、检测报告完整取证；调取企业生产台账、在线监测历史数据，核查治污设备运行记录，查实人为关停喷淋、屏蔽监测设备等违法行为；
3. 依法顶格处罚，追缴生态损害赔偿：依据《大气污染防治法》，对无组织扬尘超标、闲置污染治理设施、露天堆放原料多项违法行为合并处罚，足额收缴罚金；核算多年扬尘污染造成周边农作物、民居财产损失，责令企业承担生态修复、村民补偿费用；
4. 溯源追责企业负责人：约谈企业实际控制人、环保负责人，开展环保法律法规警示教育，若查实刻意规避监管、多次拒不整改，将相关线索移送相关部门，追究相应法律责任。

（二）倒查监管履职，严肃问责失职工作人员

由县纪委监委联合生态环境局成立专项核查组，复盘近一年巡查记录、信访处置台账、执法案卷：

1. 对李家湾乡环保网格员、包村干部开展核查，查实巡查走过场、瞒报污染线索、未跟进群众诉求的，给予通报批评、政务处分；
2. 对县生态环境分局片区执法人员、分管负责人追责问责，针对执法宽松、未落实重点企业常态化监管、整改督办不到位等问题，依规进行诫勉谈话、绩效处理；
3. 建立监管警示教育机制，全县各乡镇、环保执法队伍通报本次案例，压实基层生态保护一岗双责，杜绝“重处罚、轻监管”“重整改、轻长效”问题。

（三）企业全流程扬尘整改实施方案

1. 厂区硬件封闭改造：15日内完成所有砂石、水泥、粉料原料全密闭料仓建设，拆除露天堆放区域，料仓配套自动喷淋、负压收尘装置；厂区围墙加装全封闭防风抑尘网，主干道、生产区全覆盖自动雾炮喷淋系统，24小时定时降尘；
2. 完善运输扬尘管控：升级车辆全自动冲洗平台，配套沉淀池、泥沙回收装置，所有出场车辆必须密闭遮盖、冲洗干净，安排专人24小时值守检查；规划专用运输路线，避开村庄核心居住区，定时清扫洒水沿线道路；
3. 修复升级环保在线监测：更换全新扬尘、颗粒物在线监测设备，设备数据实时同步至县环保监控平台，安排第三方运维机构定期校准，杜绝数据断联、人为干扰；
4. 划定生产缓冲隔离带：在厂区与村民住宅之间栽种乔木绿植防风带，增设隔音、防尘围挡，降低粉尘、噪音对民居直接影响；每日定时清扫厂区、清运积尘垃圾，建立保洁台账备查。

（四）回应群众关切，落实村民安抚长效机制

1. 上门走访倾听诉求：乡镇、环保、村委会组建联合走访小组，逐户走访受污染村民，现场记录房屋落灰、农作物受损、呼吸道不适等民生诉求，公示投诉对接专员、联系电话，随时接受群众反馈；
2. 落实民生补偿举措：责令企业出资，定期为周边村民集中清洗外墙、道路；对农作物受损农户按实际损失足额补偿；设立健康咨询点，为长期受粉尘影响村民提供基础健康检查；
3. 整改全程公开透明：分阶段公示企业停产、改造、验收全流程资料，定期在村委会公告栏、本地新媒体发布整改进度，邀请村民代表、志愿者进厂现场监督改造施工；复产验收邀请村民代表到场见证，群众代表不满意不得恢复生产；
4. 建立长效常态化沟通机制：每月召开村民、企业、监管部门三方沟通会，同步公示企业环保设施运行、粉尘检测数据，常态化收集群众意见，做到污染问题早发现、早处置。

四、全域举一反三，建立乡镇扬尘长效管控机制

以本次蔡家沟村搅拌站污染事件为警示，在柳林县全域开展建材厂、搅拌站、砂石加工厂扬尘专项排查整治：

1. 全县拉网式摸排所有涉粉尘生产企业，建立一企一档，重点核查防护距离、治污设备、原料堆放、运输管控四项核心内容，同类污染隐患限期清零；
2. 优化基层巡查制度，实行“白+黑”错峰检查，增加阴雨天、夜间突击执法频次，对群众反复投诉企业列为重点监管对象，加密检测频次；
3. 完善群众举报奖励制度，简化线上线下举报渠道，对提供完整视频、照片证据的群众及时兑现奖励，举报线索做到核查、反馈、回访全闭环，充分发挥群众监督力量；
4. 健全多部门联合执法机制，每月组织生态环境、乡镇、交通、城管开展联合行动，同步整治厂区扬尘、道路抛洒、露天堆放等复合型污染，打通监管壁垒。

守护乡村洁净空气，是保障群众基本健康的底线要求。鑫建搅拌站长期扬尘扰民事件，既是企业漠视环保法规的典型案例，也是基层环境监管存在短板的警示镜。唯有从严处罚违法企业、严肃追责失职监管人员、实打实完成扬尘改造、真诚回应村民民生诉求，用常态化管控守住大气治理红线，才能真正解决群众“开窗见灰、居家落尘”的烦心事，让村民重新拥有干净宜居的乡村生活环境。