我直接说得更直白一点。因为权+钱的组合就没可能办好任何事情。举个现实的例子，香港政府每年大量拨款进行社会救助，但这些事情并不是政府直接出手做，而是把钱交给专业的社福机构，也就是NGO，例如东华三院，保良局等等，由千千万万的社工，在各个社区进行实际的面对面落地操作。为什么政府不直接做福利？金子往自己脸上贴不好吗？原因之一是做福利人家NGO是专业的，做得细致深入，政府比不上。所以直接掏钱买专业服务更划算效果更好。但更重要的原因就是杜绝权力直接操作金钱，把福利项目外包，再由第三方审计NGO的开支账目，以确保资金最大程度地作用到最终受惠者手上。