深评：护水兴产富民
竹溪向水立规的生态振兴实践

立规守底：刚性治水筑牢生态生命线

作为南水北调中线工程重要水源涵养区，竹溪的治水答卷从一开始就被赋予了“守护生命线”的厚重意义。县域境内197条大小河流最终汇入汉江，流域生态保护不仅是地方发展的底线，更是关乎下游供水安全的政治责任。竹溪没有走“先污染后治理”的老路，而是选择以制度立规、以刚性约束守底，把“不让一滴污水入江”从口号落到了每一寸水岸。

兵营样本
“尾水零排”拉起流域管控硬红线

兵营镇地处竹溪北部山区，汇湾河穿境而过，过去集镇生活污水散排、畜禽养殖粪污直排曾是流域治理的顽疾。2021年起，兵营镇在全县率先试点“尾水零排”工程：一方面投入1200万元新建集镇污水处理厂，配套建设27公里雨污分流管网，将集镇所有生活污水全部纳入处理系统，出水水质稳定达到一级A标准后，全部用于周边茶园灌溉、生态补水，不再直排河道；另一方面针对沿河岸的13家规模化畜禽养殖场，强制推行“粪污资源化利用”改造，通过干湿分离、沼气发酵、有机肥生产等环节，实现养殖粪污全量还田，从源头切断了入河污染通道。

为了让管控要求不打折扣，兵营镇建立了“河长+网格员+河道保洁员”的三级管护机制，每段河道都有明确的责任人，每周开展2次常态化巡查，一旦发现排污行为第一时间处置，情节严重的直接纳入失信名单，取消相关产业扶持资格。两年多来，兵营镇境内汇湾河段水质稳定保持在Ⅱ类以上，“尾水零排”的实践不仅守住了流域生态红线，更成为竹溪全域治水的标杆样本。

生态向好的直接受益人是当地农户。过去靠外出务工谋生的兵营镇登高村村民刘昌军，2023年回村承包了20亩经过尾水灌溉的茶园，因为茶叶品质稳定达标，当年就和当地茶企签订了长期收购协议，年收入比在外打工时高出3万余元。截至2025年底，兵营镇依托“尾水零排”工程带动的生态茶园面积已达1.2万亩，直接带动1100余户茶农户均年增收1.8万元，畜禽养殖粪污资源化利用模式还让37家养殖大户每年节省肥料成本近2000元。

全局共识
从“不让一滴污水入江”
看县域治水的责任担当

兵营镇的试点成效，很快转化为竹溪全县的治水共识。过去三年，竹溪累计投入3.2亿元实施流域综合治理工程，实现了15个乡镇污水处理设施全覆盖，农村生活污水处理率达到82%，关停整改沿河岸“散乱污”企业27家，划定畜禽养殖禁养区120平方公里。在每年的政府绩效考核中，流域水质达标权重占到25%，只要出现一次入河排污超标事件，所在乡镇当年考核直接评为不合格。

这种“超常规”的重视背后，是竹溪对生态责任的清醒认知：作为水源地，生态是最宝贵的家底，只有先把“底线”守牢，后续的发展才有根基。“不让一滴污水入江”不是自我束缚的枷锁，而是倒逼发展方式转型的动力——过去那种靠牺牲环境换增长的路径走不通了，必须找到一条生态与发展双赢的新路。
## 破局增效：生态价值转化激活水岸经济
守牢生态底线之后，如何把“绿水青山”变成“金山银山”，是竹溪必须回答的发展命题。竹溪没有把好山好水“养起来”，而是探索出一条生态价值转化的路径：让优质的水环境成为产业发展的核心竞争力，把一湾清水变成可增值的资产。

汇湾经验
“链式增值”打通茶渔融合发展路径

汇湾镇是竹溪茶叶主产区，2.8万亩茶园沿河岸分布，过去茶农只靠卖鲜叶、干茶盈利，产业链短、附加值低，优质的水资源只用来灌溉，没有产生额外的效益。2022年起，汇湾镇依托稳定达标水环境，试点“茶渔融合”发展模式：在茶园周边的低洼地带改造建设1200亩生态鱼塘，引入适合冷水环境的鲟鱼、虹鳟等特色鱼类养殖，鱼塘的尾水经过生态净化后，作为灌溉用水流入茶园，茶园的病虫害防治全部采用绿色防控技术，避免农药化肥流入鱼塘，形成“水养鱼、鱼养水、水润茶”的生态循环。

更重要的是，汇湾镇把“生态”标签融入了整个产业链：茶叶打出“山泉水灌溉”的品牌，每斤干茶售价平均提高了30%；养殖的鲟鱼除了卖鲜活鱼，还延伸出鱼子酱加工、鱼皮皮具加工等产业，附加值翻了5倍以上；围绕茶园和鱼塘，还发展起了采茶体验、垂钓休闲、鱼宴民宿等文旅业态，2025年全镇接待游客突破12万人次，仅文旅收入就超过8000万元。曾经只能用来灌溉的一湾清水，串起了种植、养殖、加工、文旅多个产业，实现了“一滴水多次增值”，这就是汇湾“链式增值”的核心密码。

汇湾镇小河口村的茶农李正学是“链式增值”模式的直接受益者，他家的8亩茶园过去每年卖干茶收入不到5万元，自从打出“山泉水灌溉”的品牌后，仅茶叶收入就涨到了7.2万元，他还把茶园旁边的3亩低洼地流转给村集体的生态鱼塘，每年能拿到3600元的流转分红，闲时到鱼塘帮忙喂鱼、做管护，每月还能多赚2000元务工工资。像李正学这样的农户在汇湾镇还有不少，截至2025年底，茶渔融合模式已带动全镇620户农户参与产业链各环节，其中127户自主发展生态养殖的农户年均增收超2.3万元，参与文旅业态经营的45家民宿、农家乐年均营收突破15万元。

模式延伸：生态养殖
业态升级让一湾清水变增值资产

汇湾的成功经验很快在全县推广。竹溪依托全县1.8万亩可利用水面，大力发展生态养鱼、冷水鱼养殖，统一打造“竹溪清水鱼”公共品牌，产品远销武汉、上海等地，2025年全县水产产值突破3亿元。同时，各地结合自身资源禀赋，探索出了多种水经济模式：新洲镇依托潘口水库库区水面发展水上运动、环湖露营，每年举办的“库区钓鱼大赛”已经成为区域知名赛事；鄂坪乡利用河道落差建设小型生态电站，同时开发漂流项目，实现了“发电+旅游”双重收益；泉溪镇在河道沿岸打造生态步道、亲水平台，把治水成果变成了居民日常休闲的公共空间。

过去大家觉得“治水只有投入没有产出”，现在竹溪用实践证明：好水本身就是生产力，只要找对转化路径，一湾清水就是源源不断的增值资产。

富民落地：下沉服务兜牢民生幸福感

治水的最终目的，是让老百姓享受到生态红利。竹溪在推进护水兴产的过程中，始终把“富民”作为核心落脚点，通过机制托底、服务下沉，让治水的成效实实在在落到群众的收入上、落到日常的生活里。

机制托底：党员下沉护航产业落地全链条

为了让水经济产业真正落地，竹溪建立了“党员联户+产业专班”的服务机制：每个涉水产业项目都有一名科级干部牵头的专班，从前期的选址、手续办理，到中期的技术指导、资金扶持，再到后期的销路对接，全程提供“保姆式”服务。针对想要参与生态养殖、乡村旅游的普通农户，县里还推出了“清水贷”贴息贷款，农户最高可以申请20万元无抵押贷款，由政府承担50%的利息。

在汇湾镇，茶渔融合项目推广初期，不少农户担心养殖技术不过关、产品卖不出去，镇里组织党员干部挨家挨户上门做工作，邀请水产专家定期到村里开展培训，还统一对接了武汉的商超和电商平台，解决了销路问题。现在全镇有120多户农户参与了生态养殖，每户年均增收超过2万元。

成效显现
家门口的“水饭碗”让治水红利直达群众

如今在竹溪，越来越多的群众在家门口端稳了“水饭碗”：有劳动力的可以到生态养殖场、茶叶加工厂、民宿务工，每月工资能拿到3000-5000元；有条件的农户可以自己搞养殖、开农家乐，收入更高；就算是没有劳动能力的农户，也可以通过土地流转、水面入股拿到分红。2025年，竹溪农村居民人均可支配收入达到16800元，其中35%的收入来自水相关产业。

更直观的变化发生在群众的日常生活里：过去臭烘烘的河道现在变清了，岸边建了步道、种了花草，傍晚散步的人越来越多；过去要外出打工才能赚钱，现在家门口就有工作，不用再背井离乡，还能照顾老人孩子。群众实实在在感受到了治水带来的好处，也从过去的“旁观者”变成了现在的“守护者”，主动参与河道管护、监督排污行为的人越来越多，形成了护水、兴产、富民的良性循环。

发展启示：生态优先的县域振兴路径启示

竹溪的实践，为生态功能区的县域振兴提供了一个可借鉴的样本：它没有为了保护生态而放弃发展，也没有为了发展而破坏生态，而是找到了“护水-兴产-富民”的内在逻辑，把生态优势转化成了发展优势、富民优势。
从“立规守底”到“价值转化”再到“红利共享”，竹溪的每一步都紧扣“以人民为中心”的发展思想：治水的初衷是为了守护群众的生态福祉，产业发展的目的是为了增加群众的收入，最终的成效要由群众的幸福感来检验。

这也印证了一个朴素的道理：只要始终把群众利益放在首位，坚持生态优先、绿色发展，绿水青山就一定能变成金山银山，生态保护与民生改善完全可以实现双赢。

（选取湖北博友 @歌安217 优评成文）

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