彩钢围墙圈占耕地突破红线，平乡必须以长牙齿执法守护粮食安全底线

耕地是保障粮食安全的生命线，国家反复强调以“长牙齿”硬措施严管耕地，对违法占用耕地、擅自改变土地用途行为坚持零容忍、新增违建动态清零。近日群众实名举报，邢台市平乡县河古庙镇东位村村北邢临路旁、欧凯厂房后方，有人大面积占用耕地搭建彩钢板围墙，私自圈占土地、强行变更农用地属性，严重触碰耕地保护法律红线。此类以简易围墙为掩护、变相侵占耕地从事非农建设的隐蔽式违建，暗藏巨大土地监管漏洞，直接威胁区域耕地保有量与粮食生产安全。平乡县自然资源和规划局、综合行政执法局、河古庙镇党委政府须立即联合现场核查，快速拆除违法围挡、全面复耕土地，从严追究违法主体与监管失职人员责任，筑牢基层耕地防护屏障。

群众举报线索清晰勾勒出本次违法占地的典型特征：涉事地块位于村庄北侧主干道旁、企业厂房后侧，属于优质农用耕地，行为人未办理农用地转用、临时用地、规划建设任何审批手续，直接搭建封闭式彩钢板围墙，将大片耕地圈封管控。从法律层面界定，即便仅修建围墙、未开展厂房硬化建房，只要在耕地上构筑永久性围护设施，阻断土地耕作、破坏原有种植条件，就已构成非法占用耕地、擅自改变土地利用性质，属于明确的土地违法行为 。不法分子刻意选用造价低廉、施工快捷的彩钢围挡，企图以简易设施规避巡查视线，打着“临时圈地”幌子长期侵占耕地，本质是钻监管空子、漠视耕地保护国策的投机行为。

这一占地行为多重违反国家、河北省土地管理法律法规，违法事实清晰、处罚依据充分。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条明文禁止擅自在耕地上建房、圈占、搭建构筑物，耕地只能用于农业生产，任何非农建设必须履行严格审批程序 。第七十七条明确处置规则：非法占用农用地改为建设用地的，责令退还土地，限期拆除地上全部设施，恢复土地原状，并处每平方米100元至1000元高额罚款，相关责任人同步给予政务处分 。《土地管理法实施条例》进一步细化，在耕地上修建围墙、硬化地面、封闭圈地，造成耕地种植条件损毁的，罚款标准为耕地开垦费五至十倍，优质耕地从重处罚。

对照地方监管规定，平乡县早已出台自然资源网格化监管办法，建立县、乡、村三级巡查网格，乡镇政府为属地监管第一责任主体，村级网格员、村干部承担日常巡查、劝阻、上报义务，发现违法占地必须第一时间制止并上报职能部门 。《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》赋予乡镇土地执法、违建查处权限，综合行政执法局负责违法建设现场处置，自然资源部门负责土地性质认定、占地面积勘测、行政处罚立案，多部门本应形成闭环监管链条 。涉事地块紧邻主干道，围挡体量较大、位置显眼，却能完整建成未被及时制止，足以证明三级网格巡查流于形式，部门协同监管存在明显盲区。

违法圈占耕地带来三重不可逆转的现实危害，绝不能简单视作“搭一圈围墙的小事”。其一，直接侵蚀耕地资源，损害粮食安全根基。耕地资源不可再生，圈建彩钢围墙后土地完全无法耕种，土壤耕作层长期闲置、板结退化，若放任此类隐蔽式违建蔓延，会持续蚕食农村优质耕地，冲击耕地红线保有目标。最高法、最高检2026年出台耕地案件司法解释明确，非法占用一般耕地十亩以上、永久基本农田五亩以上，即构成非法占用农用地罪，追究五年以下有期徒刑；两年内两次土地处罚后再次占地，入刑标准直接减半，持续圈占不恢复耕种属于持续违法行为，终身可追溯追责。若本次圈占面积达到刑事立案标准，违法主体将同时承担行政罚款与刑事处罚双重责任。

其二，形成跟风效仿的不良示范，扰乱乡村土地管理秩序。主干道旁耕地公然被彩钢围挡圈占，极易让周边群众产生“占用耕地搭建围挡无人管”的错误认知，诱发效仿占地、私搭乱建风潮，破坏村庄整体规划、扰乱土地流转管理秩序。部分主体借围墙圈地囤积土地、伺机违规建厂、堆放物料，后续衍生更大规模违建，治理成本将成倍增加。

其三，暴露基层耕地监管宽松软，削弱土地执法公信力。平乡县全域推行土地网格化巡查，乡镇、村委、自然资源执法队伍分工明确，涉事点位地处公路沿线，属于日常重点巡查区域，违建从开工到完工全程未被及时发现、叫停，暴露出网格员巡地走过场、部门线索移交不及时、属地政府履职不到位等问题。群众主动网络举报后，相关部门仍未第一时间到场处置，容易让群众产生“举报无用、监管缺位”的负面观感，损害耕地保护政策落地成效。

针对河古庙镇东位村彩钢围墙圈占耕地乱象，当地多部门必须同步启动核查、拆除、追责、复耕全流程处置，坚决守住耕地保护底线。
第一，组建自然资源、综合执法、乡镇政府联合核查专班，24小时内抵达现场，精准勘测圈占耕地面积、核实土地规划地类，固定围挡建设、非法占地完整证据，当场下达停工、限期拆除通知书，限定短期自行拆除全部彩钢围墙；逾期不自行清理的，依法组织强制拆除，拆除费用由违法当事人全额承担。拆除完毕后，立即组织机械清理地块杂物、翻耕复垦，恢复耕地原有种植条件，同步设置耕地保护警示标识，严防再次圈占。
第二，依法从严实施行政处罚，根据勘测占地面积，按照《土地管理法实施条例》顶格处以耕地开垦费五至十倍罚款，足额追缴全部罚金；核查占地用途、背后实际使用主体，查清是否存在囤积土地、转租牟利等行为，没收全部违法所得。若占地规模达到刑事立案标准，第一时间移送公安侦查，追究非法占用农用地刑事责任。对提供场地、协助搭建围挡的相关人员一并追责，斩断非法占地利益链条。
第三，同步开展监管履职倒查，由纪检、自然资源主管部门联合核查河古庙镇村级网格员巡地台账、乡镇日常土地排查记录、群众信访接收处置流程，对发现违建不劝阻、不上报、巡查漏管的网格员、村干部予以通报批评、扣发绩效补贴；对属地乡镇、执法部门履职迟缓、处置拖延的相关责任人依规给予政务处分，压实属地管理与行业监管双重责任。

立足长效治理，平乡县要以本次案件为契机，开展全县耕地违建专项整治，堵塞监管漏洞。一是落实三级网格常态化巡查机制，把公路沿线、厂房周边、村边耕地列为每日重点巡查点位，做到早发现、早制止、早拆除，实现新增违法占地清零；完善群众举报奖励机制，畅通线上线下举报渠道，线索当日核查、限时反馈。二是强化耕地普法宣传，进村入户宣讲《土地管理法》、两高耕地司法解释，以本次彩钢围墙圈地案例开展警示教育，明确哪怕简易围墙、临时棚舍，只要占用耕地均属违法，破除“圈一小块耕地无关紧要”的侥幸心理。三是健全多部门联合执法机制，自然资源、综合执法、乡镇建立每周联合巡地制度，定期开展跨部门耕地专项清查，打通土地认定、违建拆除、复耕验收全流程闭环，杜绝监管各自为政、互相推诿。

民以食为天，粮以地为本，耕地红线不容任何形式的试探与突破。平乡县河古庙镇耕地被彩钢围挡私自圈占事件，是基层土地监管的典型警示案例。耕地保护没有折中选项，执法必须敢于动真碰硬，摒弃“小事从轻、拖延处置”的消极心态。期待当地相关部门迅速行动，快速拆除违法围挡、恢复耕地耕种，从严处罚违法主体、倒查监管失职人员，以刚性执法彰显守护耕地、保障粮食安全的坚定决心，真正把“长牙齿”的硬措施落到田间地头，守护好农村每一寸可耕良田。