专项整治高压之下乱象依旧：汶上洗煤厂露天堆废拷问固废监管执行力

全国工业固体废物污染专项整治持续纵深推进，各地生态环境部门重拳打击无序堆存、违规处置固废行为，扬尘管控、防渗贮存、台账溯源成为硬性执法标尺。然而山东济宁汶上县一处洗煤厂航拍画面曝光大面积违规堆存煤泥、煤矸石，乌黑废渣紧邻成片农田肆意裸露堆放，无围挡、无覆盖、无防渗，雨水冲刷形成黑色渗滤液直排周边沟渠，扬尘污染、土壤污染、地下水污染三重风险叠加。在常态化督察、网格化巡查、无人机全域监测的监管体系下，如此明目张胆的生态违法行为长期存在，暴露出基层环保执法宽松软、多部门监管链条脱节、企业环保主体责任悬空等深层治理病灶，必须以案为鉴、彻查漏洞、从严追责、系统整改。

从航拍取证的现场事实来看，该洗煤厂多项行为同步触碰多部环保法律红线，污染危害具备长期性、复合型、贴近民生的突出特征。厂区开阔场地堆满数十万吨黑色煤泥、煤矸石、洗选废渣，堆料高度远超厂区简易绿化隔离带，全场未设置密闭料仓，未搭建不低于料堆高度的硬质围挡，仅零星铺盖少量破损防尘网，绝大多数废渣完全露天裸露。装载机、货运车辆持续在场内转运物料，作业全程无喷淋抑尘设施，大风天气极易形成大范围煤尘飘散，直接污染周边耕地、村庄空气环境。

废渣堆底部无防渗硬化地面、无雨水截污导流沟，低洼处积存大量黑色污水，雨水冲刷裹挟重金属、悬浮物形成渗滤液，顺着田埂流入周边农田与田间沟渠，持续侵蚀耕地土层、污染地表水与浅层地下水。作为洗煤行业产生的一般工业固体废物，煤泥、煤矸石具备易扬尘、易渗滤、易污染土壤的特性，法律法规明确要求分区密闭贮存、配套三防设施、建立完整转运处置台账，而涉事企业完全跳过全部合规流程，以露天堆放代替标准化固废堆场，未与具备资质处置单位签订长期清运协议，长期就地囤积工业废渣，完全无视生态保护法定责任。

对照现行法律法规，涉事企业每一项违规行为均有清晰处罚条款，法律约束体系完整、执法依据明确，却没能形成有效震慑。《大气污染防治法》第七十二条明文规定，煤炭、煤矸石、煤灰等易扬尘物料应当密闭贮存；无法密闭的必须设置等高严密围挡，并全覆盖防尘抑尘设施，违规可处1万至10万元罚款，拒不整改直接责令停工停业整治 。《固体废物污染环境防治法》要求工业固废贮存场所必须落实防扬散、防渗漏、防流失措施，未配套合规贮存设施堆放废渣，可处5万至20万元罚款；擅自露天堆放、随意遗弃工业固废，最高可处以百万元罚款，若渗滤液造成土壤、水体严重污染，废渣堆放量达到3吨以上，可移送司法机关追究污染环境刑事责任。同时，该厂区紧邻基本农田，废渣渗滤液持续侵入耕地，同步违反《土地管理法》土壤保护相关条款，污染农用地耕作层需承担土壤修复全部费用。

梳理区域行业监管历史数据可见，汶上县煤炭洗选行业早已多次被环保督察、本地问政曝光固废乱堆、扬尘污染问题，当地政府也出台煤炭行业生态整改方案，明确洗煤企业料场密闭、废渣规范处置硬性时限，形成完整整改台账。但涉事企业依旧顶风违规，多年问题反复反弹，核心症结在于监管体系层层失守。一方面企业逐利漠视法纪，为压缩环保投入，拒绝建设密闭料仓、防渗堆场、喷淋冲洗平台，逃避固废转运处置成本，将治污成本转嫁周边群众与生态环境；另一方面属地监管存在明显履职漏洞，生态环境部门日常双随机巡查流于形式，无人机航拍、地面现场检查未形成闭环执法，发现露天堆废仅口头提醒、下达整改通知，未依法启动行政处罚，未落实停产整治强制措施。自然资源、乡镇网格化监管人员对紧邻农田的大面积废渣堆长期视而不见，卫片动态监测、田间巡查未能及时发现土壤污染隐患，多部门联合执法机制空转，出现“看得见的污染无人管、法律条文落地无力度”的治理怪象。

同类案例早已敲响警钟，多地煤企违规倾倒、露天堆存煤废料，均被顶格处罚、相关责任人同步启动党政问责，部分情节严重企业负责人被依法追究刑责。此次汶上洗煤厂乱象绝非个案，折射出部分基层地区存在“重生产、轻环保”“重整改文件、轻现场落地”的治理短板，专项整治压力传导层层衰减，环保执法存在选择性宽松，对工矿企业包容纵容，损害环保法治公信力，侵蚀群众生态环境权益。煤尘弥漫、耕地污染、水源受损，直接影响周边村民生产生活，是典型的损害群众切身利益的民生问题，绝不能简单以限期清运、一纸罚款草草了结。

根治本次生态乱象，必须坚持“企业整改、执法追责、长效管控”三维同步推进，打出全链条治理组合拳。企业层面，立即停产全面整改，3日内完成全部露天废渣清运至合规处置场所，同步清理沟渠、农田内黑色渗滤污染物；15日内完成全厂区密闭料仓、防渗地面、雨水截污沟、车辆冲洗平台、全域喷淋抑尘系统建设，建立固废产生、转运、处置电子+纸质完整台账，与资质处置企业签订长期清运合同，验收合格后方可恢复生产。同时委托第三方开展土壤、地表水、地下水检测，承担全部受污染耕地、水体生态修复费用。

监管层面启动双线追责机制，对涉事企业依法顶格合并处罚，纳入环保失信黑名单，实施信贷、招投标、政策扶持联合惩戒；纪检监察机关同步介入，彻查生态环境、自然资源、属地乡镇巡查执法人员履职情况，对巡查缺位、整改督办不力、执法不作为人员给予诫勉、政务处分，深挖是否存在包庇纵容、利益输送等腐败问题，从严问责分管领导，倒逼监管责任落地。

立足长远，当地需以本次事件为契机补齐行业监管短板，建立洗煤、工矿企业常态化无人机航拍监测机制，每月开展生态环境、自然资源、乡镇多部门联合巡查，对固废堆场、物料料场实行分级管控，高风险企业加密检查频次；畅通群众有奖举报渠道，在工矿企业集中区域设置生态监督公示牌；完善煤炭加工行业绿色转型扶持政策，引导企业配套煤矸石综合利用生产线，从源头减少固废产生量，构建“源头减量、规范贮存、合规处置、循环利用”全链条管控体系。

生态环境保护没有例外，专项整治不容“法外之地”。工业固废露天堆存看似企业经营小事，实则关乎耕地安全、饮水安全、大气环境安全的民生大事。唯有以刚性执法守住法律底线，以严肃问责压实监管责任，以长效机制杜绝问题反弹，才能真正将固废整治要求落到实处，守护好乡村耕地、水系生态，切实维护群众生态环境权益。