会宁县以硬核举措书写土地保护高质量发展答卷
2026年6月25日，我们迎来第36个全国土地日，今年宣传主题为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。会宁县地处黄土高原沟壑区，全域国土面积5657平方公里，是典型旱作农业大县、全省粮食主产区，划定耕地保护目标387.77万亩、永久基本农田327.78万亩，素有“中国小杂粮之乡”美誉 。近年来，全县紧扣最严格耕地保护、节约集约用地两大制度，立足“七川八塬九道梁”地域实际，统筹耕地守护、国土规划、用地增效、法治监管、全民宣传五大重点，把土地资源保障融入乡村振兴、产业升级、城乡建设全过程，交出一份护良田、优空间、兴产业、惠民生的实干答卷。
筑牢耕保底线 深耕沃土夯实粮食安全根基
作为旱作农业大县，会宁县始终把耕地保护作为“国之大者”，全方位落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，压实党政同责管控体系，严格耕地占补平衡，常态化开展耕地、永久基本农田核实处置，坚决遏制耕地“非农化”、严防“非粮化”，稳定实现耕地保有量390.63万亩。超额完成永久基本农田管护硬指标 。攻坚撂荒地专项整治，建立“台账摸排、动态监测、主体带动、政策托底”机制，通过土地流转、托管经营引导合作社、家庭农场盘活闲置地块，让沉睡坡地复耕复种。高标准农田建设提质扩面，累计建成高标准农田105.53万亩，持续推进10.67万亩在建项目上图入库，推动零散坡地变为“田成方、路相通、旱能灌、涝能排”现代化丰产田 。依托全膜双垄沟播、大豆玉米带状复合种植等旱作技术，马铃薯、特色杂粮规模化种植基地，配套落实耕地地力保护补贴，充分调动群众护地种粮积极性，牢牢守住县域粮食自给底线 。
优化空间布局 科学规划统筹城乡发展格局
坚持规划引领，一张蓝图管全域，全面落地《会宁县国土空间总体规划（2021—2035年）》，精准划定生态保护、永久基本农田、城镇开发“三条控制线”，统筹农业生产、城镇建设、生态保护空间，破解黄土塬区用地碎片化难题 。精细完善城乡规划体系，完成中心城区控规编制，有序推进各乡镇国土空间规划、行政村村庄规划应编尽编，规范农村宅基地、设施农用地审批管理，适配和美乡村建设需求。精准保障项目用地供给，规范建设用地报批，2026年有序供应产业、民生、基础设施用地12.32公顷，同步推进城乡存量资源盘活，大力处置批而未供、闲置低效建设用地20.7公顷，推动土地资源从“增量扩张”转向“存量挖潜”，实现城镇建设、产业发展、耕地保护协同平衡。
坚持节约集约 盘活资源赋能强农产业提质
立足土地资源稀缺短板，把节约集约作为土地利用核心导向，以土地高效利用激活农村集体经济、新型农业经营主体发展动能。盘活农村土地经营权，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推广“党支部+合作社+农户”模式，引导土地适度规模流转，培育金芋马铃薯专业合作社、荣飞肉牛养殖场、梁堡村石湾种养殖家庭农场等一批标准化经营主体，延伸马铃薯、肉牛、杂粮全产业链，壮大新型农村集体经济 。
深挖土地复合利用价值，规范设施农业用地管理，支持特色种养、农产品初加工配套用地，培育甘肃煜元饮品等本土涉农工业企业，依托优质耕地资源打造种养、加工、销售一体化产业集群。统筹生态用地修复，结合淤地坝、水土保持、祖厉河生态治理项目，推进坡耕地综合治理、水土流失地块植被恢复，兼顾土地产出与黄土高原生态涵养，走出生态优先、集约高效的土地利用路径。
强化法治监管 从严执法织密土地管护防线
健全“源头防控、日常巡查、联合执法、整改闭环”全链条监管机制，以刚性执法守护每一寸耕地。
构建网格化巡田体系，自然资源、农业农村、乡镇村组联动开展常态化田间巡查，运用卫星遥感、实地核查双手段，动态监测违法占地、乱搭乱建、挖塘种树等损毁耕地行为。深化多部门联合执法，常态化开展农村乱占耕地建房、违法用地专项清理行动，对侵占永久基本农田、破坏耕作层行为从严查处、限期复耕，形成强大震慑。完善府检联动、行政执法与公益诉讼衔接机制，针对耕地破坏典型案例开展以案释法，建立问题台账、销号管理，实现“发现一处、整治一处、长效管控一处”。畅通群众监督举报渠道，打通基层土地违法线索上报渠道，构建全域共治、全程严管的法治防护网。
全域多维宣传 营造全民惜土护地浓厚氛围
以第36个全国土地日宣传周（6月22日—28日）为契机，线上线下同步发力，推动土地国策、耕地法规走进田间地头、千家万户。线下开展“土地政策进乡村、进社区、进企业”活动，在乡镇集市、合作社等设立宣传点位，发放耕地保护明白纸、土地管理法宣传手册，工作人员现场解读永久基本农田保护、宅基地审批、撂荒复耕补贴等群众关切政策；组织普法队伍深入塬区田间，面对面向种植大户、养殖主体讲解耕地“八不准”，开展“谈田说地”田间宣讲会。线上依托政务新媒体、村级便民微信群推送短视频、政策图解，滚动播放耕地保护公益宣传片；同步开展乡村电影放映宣传，依托乡村院线播放土地保护主题影片，覆盖全县各村组；分层分类开展干部专题培训，组织乡镇、村组干部学习国土空间规划、耕地监管业务，压实基层管护责任，在全县形成“人人珍惜土地、人人守护良田”的社会共识。
方寸黄土，承载民生饭碗，关乎长远发展。站在“十五五”开局新起点，会宁县将以第36个全国土地日为契机，持续践行最严格耕地保护与节约集约用地制度，立足黄土旱塬实际，守牢耕地红线、优化空间供给、盘活土地资源、强化依法管护，持续推动土地资源保护利用与乡村振兴、强农工业、县域高质量发展深度融合，让每一寸黄土沃土都释放更大发展效能，为全县经济社会稳步向前筑牢坚实土地要素保障。
（会宁融媒记者 王娟）
