#中国银行#6月23日国家审计署发布报告，查实中国银行通过下属机构通道、组织员工1-100元小额出资“凑人头”，将11只私募基金包装为公募基金，套用免税政策累计少缴税款约24亿元。

刘律师猜测，违规的核心动因可能是业绩压力下的低成本套利。

近年银行业净息差收窄，资管业务成为利润增长的核心赛道。公募基金免征企业所得税的政策，对银行而言是近乎无成本的利润增厚手段——仅靠内部员工凑齐持有人数的形式门槛，就能套取数十亿税收减免，直接拉升当期利润、完成考核指标。

这也暴露出监管规则的形式化漏洞，当前公募产品认定偏重投资者人数等表面要件，对底层资产与风险实质的穿透审查不足，给通道“换壳”操作留下了空间。加之该行内控全面失守，从业务、风控到税务多环节监督失效，让违规得以规模化长期运行。

从银行业务逻辑推测，逃避税省下的资金大部分将计入营业利润，用于美化财报、兑现管理层绩效与股东分红；少部分会回流至资管业务，变相提升产品收益率以抢占市场。

法律层面，该行为已经违法，将面临补税、滞纳金及0.5-5倍罚款，按“首罚不刑”规则，按期补缴后可不予追究刑事责任。

作为国有四大行之一，真是丢脸又可耻