枣庄台儿庄露天矿山污染隐患双重失范：依法整治守住矿山发展民生底线
2026年6月，山东枣庄市台儿庄区张山子镇伊家村群众持续举报辖区一处露天开采企业，长期扬尘、噪声复合污染侵扰村民生活，同时企业无视国家露天矿山强制开采规范，野蛮无序开采形成重大滑坡垮塌安全隐患。一边是群众赖以生存的村居农田常年遭受污染侵害，一边是紧邻居民区的高危作业面暗藏致命险情，环保违法与安全失管双重问题叠加，暴露出部分矿山企业重经济效益、轻生态民生、漠视安全生产底线的扭曲发展观。结合《大气污染防治法》《噪声污染防治法》《安全生产法》《矿产资源法》及国标《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2020），深挖乱象根源、厘清法律责任、明晰治理路径，方能破解矿山开发与乡村民生的矛盾，实现安全、生态、发展协同共进。
矿山开采本应遵循“开发必保护、生产必安全”法定原则，而涉事企业却在距离居民区极近的环境敏感区内，全程放弃污染防控举措，制造持续性人居侵害。开采剥离、矿石破碎、物料堆放、运输全流程未配套围挡、喷淋、全覆盖防尘设施，大风天气粉尘无组织肆意扩散，村民院落、房屋墙面、田间农作物长期覆盖厚厚粉尘，不仅严重破坏人居环境，更直接抑制农作物生长，造成农户农业减产，形成实实在在的财产损害。在噪声管控层面，企业大型挖掘、破碎设备昼夜不间断作业，未配套任何隔音降噪设施，未执行错峰生产管控，高分贝工业噪声全天候侵扰村内老人、孩童、慢性病患者等脆弱群体，彻底打乱村民正常起居、休息秩序。
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条明确规定，矿山开采、物料堆放企业必须采取围挡、遮盖、洒水、密闭运输等防尘抑尘手段，严控无组织粉尘排放；第一百一十七条对未落实扬尘防控的企业设定一万元至十万元罚款，拒不整改可直接责令停工整治。《噪声污染防治法》划定乡村居住区严格噪声排放标准，工业生产噪声不得干扰居民正常生活，超标扰民企业可被查封扣押生产设备，相关部门约谈属地政府督促整改 。伊家村以居住、农耕为主，属于法定环境敏感区域，企业明知紧邻村落仍粗放生产，连续触碰环保法律红线，违背生态环境保护“为民惠民”立法初衷，是典型的企业环保主体责任悬空。
相较于看得见的扬尘噪声污染，该企业违规开采埋下的山体垮塌、滑坡隐患，更是悬在全村群众头顶的致命风险。国家标准《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2020）对露天矿山开采作出强制性硬性要求，必须严格执行先剥后采、自上而下、分层剥采作业原则，规范控制45度边坡角，设置三米标准安全开采台阶，依靠阶梯式开采稳定山体结构，从根源杜绝坠石、边坡垮塌、山体滑坡事故。小型露天采石场安全管理规定更是明令禁止不分层“一面墙”野蛮开采，陡峭无台阶作业面属于重大安全隐患 。
涉事企业完全无视国家强制安全规范，不做分层阶梯开采，无标准化45度安全边坡，未预留三米作业台阶，无序乱挖乱堆土石，作业坡面陡峭杂乱，山体岩土结构完全失稳。矿区周边无安全围挡、无危险警示标识、无专人常态化巡查管控，整套安全防护体系形同虚设。对照近期重庆多地露天矿山“一面墙”违规开采引发边坡开裂、滑坡险情的事故教训，此类不规范开采一旦遭遇降雨、大风天气，极易诱发大面积山体垮塌，而矿区紧贴居民区，险情爆发将直接威胁全村群众生命与房屋财产安全，风险等级极高。
从法律层面研判，该企业违规开采行为同时违反多部刚性法规。2024年修订《矿产资源法》第四十二条要求所有矿产开采同步落实安全生产、生态保护措施，严防地质灾害；第七十五条对不按开采设计、安全规范作业的矿业企业，可没收违法所得、高额罚款直至吊销采矿许可证 。《安全生产法》明确生产经营单位主要负责人为安全生产第一责任人，重大事故隐患未消除不得组织生产，存在重大安全风险仍强行生产，企业负责人、安全管理人员将面临行政处罚，若诱发事故还将触犯刑法重大责任事故罪，承担刑事责任。企业为压缩生产成本、追求短期产量，刻意省略标准化开采流程，把群众生命安全、区域生态环境当作盈利牺牲品，是法律意识淡薄、社会责任彻底缺失的集中体现。
枣庄台儿庄区早已出台非煤矿山转型升级专项方案，明确辖区露天矿山必须实现开采标准化、环保设施全覆盖、安全隐患动态清零，常态化开展矿山打非治违综合整治，从政策层面划定矿山经营的安全环保双底线 。此次伊家村矿山乱象，反映出属地日常监管存在漏洞，部门联合巡查、隐患排查未实现闭环管理，群众举报线索核查处置效率不足，粗放违规企业得以长期违法生产。矿山监管绝非单一部门职责，生态环境、应急管理、自然资源三部门存在法定联合执法义务，单一领域监管难以同步处置污染与地质安全双重问题，监管碎片化是乱象长期存续的重要诱因。
根治露天矿山环保安全双重乱象，不能简单“一关了之”，需坚持依法分层处置、柔性长效治理，兼顾企业合法经营与群众民生权益，构建多方共赢治理格局。
第一，启动多部门联合执法核查，同步完成污染治理与安全整改闭环。由台儿庄区生态环境局、应急管理局、自然资源局组建专项联合检查组，现场开展粉尘、噪声专业监测，固定全部环保违法证据；全面勘验开采坡面、台阶、边坡参数，认定重大安全隐患，出具书面整改通知书。环保整改方面，责令企业限期搭建全封闭围挡、布设全覆盖喷淋系统、配套车辆冲洗平台，每日常态化洒水抑尘，对受粉尘污染农田开展损失评估，足额赔付农户减产损失；安全整改方面，立即全面停产，严格依照国标重新修整开采面，规范打造三米一层台阶、45度标准安全边坡，配齐安全围挡、警示标牌，建立24小时专人巡查制度，整改完成经多部门联合验收合格，方可恢复生产。
第二，压实企业全周期主体责任，倒逼经营思维转型升级。企业负责人必须深度学习矿山环保、安全法律法规，深刻汲取重庆矿山滑坡事故惨痛教训，摒弃粗放掠夺式开采模式，建立环保、安全双自查台账。开采全过程同步落实抑尘降噪措施，严格遵循阶梯式开采工艺，足额计提矿山生态修复基金，落实“边开采、边修复”要求，开采结束完成土地复绿复耕，主动履行矿山企业生态修复法定责任，从源头减少对周边村民的生产生活干扰。
第三，搭建政企民常态化沟通监督机制，筑牢长效监管防线。镇村两级设立矿山问题专门沟通平台，定期公示企业整改进度、污染物监测数据、安全巡查记录，保障村民知情权、监督权。畅通线上线下群众举报渠道，对群众反映污染、安全隐患线索实行接诉即办、限期反馈，将群众监督纳入矿山日常考核。监管部门建立露天矿山月度巡查、季度联合复查制度，对整改完成企业持续跟踪，严防污染反弹、违规开采回潮，对屡改屡犯、隐患拒不消除的企业，依法从严处罚、直至吊销采矿许可，形成刚性监管震慑。
绿水青山就是金山银山，矿山开发永远绕不开安全底线与生态根基。枣庄台儿庄伊家村涉事矿山污染扰民、违规存险双重乱象，为区域非煤矿山监管敲响警钟：矿产资源开发绝不能以牺牲群众人居环境、生命安全为代价。对于企业而言，严守环保、安全法律法规是生存发展基本前提，任何侥幸偷工减料、野蛮生产行为，终将付出高额罚款、停产整顿乃至刑事追责的沉重代价；对于属地监管部门，必须打破部门壁垒，落实联合执法、闭环整改，把群众身边的生态安全小事当作民生大事抓实抓细。
唯有坚持依法监管、精准整治、长效管控，倒逼矿山企业规范绿色开采，平衡资源开发、生态保护、民生保障三方需求，才能真正守护乡村宜居环境，守住群众生命财产安全防线，走出安全有序、生态友好、群众满意的矿业高质量发展之路。
