竹溪“未来五年这样干”系列述评之二
聚力城乡内外兼修
让“美”的画卷更加舒展

当十五届竹溪县委第十轮巡察的监督触角延伸到城乡建设的每一个角落，“生态立县”的战略蓝图正在一步步转化为可感可知的现实图景。

未来五年，竹溪将以“内外兼修”为核心逻辑，既雕琢城乡风貌的“面子”，也厚实民生福祉的“里子”，在秦巴山间铺展一幅“城有品质、乡有特色、城乡共美”的生动画卷。

一、以更新提品质
让中心城区成为宜居宜业的“核心磁极”

城市是县域发展的核心载体，未来五年竹溪的城市建设将跳出“摊大饼”的粗放模式，走“精提升、微改造”的内涵式发展之路。

围绕“山水园林城”的定位，竹溪将启动总投资12.7亿元的主城区“三年更新行动”：

一方面推进老旧小区成片改造，重点解决人民路、西关街片区等12个建成超过20年的老旧小区管网老化、停车难、无物业等痛点，同步配套建设5处口袋公园、3.2公里健身步道、8个社区养老服务中心等公共设施，实现“推窗见绿、出门进园”的宜居体验；

另一方面优化城市功能布局，加快推进总投资4.2亿元的新城区政务服务中心、总投资3.8亿元的文体中心、总投资5.5亿元的三级综合医院等公共服务项目落地，打通幸福路、文昌路等城区“断头路”6条，新增公共停车位2000个，让城市运行更高效、群众生活更便利。

更值得关注的是，竹溪将把“文化赋能”贯穿城市更新全过程，深入挖掘庸巴文化、贡茶文化、古盐道文化的内涵，在城市景观设计、公共建筑打造中融入本土文化元素，启动总投资2.3亿元的西关街历史文化街区升级改造工程，还原明清古街风貌，布局非遗展示、特色餐饮、文创体验等业态，把城市从“居住容器”打造为有记忆、有温度的文化共同体。

2026年启动的总投资3.6亿元的“竹溪河生态廊道提升工程”，就将在沿岸布局10个文化展示节点，配套建设亲水平台、骑行绿道，把百里竹溪河打造成展示竹溪文化的“流动展厅”，让市民在休闲漫步中就能触摸到城市的历史根脉。

二、以特色兴乡村
让美丽乡村成为安居乐业的幸福家园

城乡共美的关键短板在乡村，未来五年竹溪的乡村建设将坚持“一村一品、各美其美”，避免“千村一面”的同质化建设，让每个乡村都有自己的辨识度和吸引力。

依托总投资15.2亿元的20个省级和美乡村示范村建设，竹溪将分类打造三种特色乡村样板：在茶叶、中药材种植集中的县河镇、泉溪镇等区域，打造“产业带动型”示范村，把基地建设、产品加工和乡村旅游结合起来，配套建设12个茶叶初制加工厂、8个中药材仓储分拣中心，让村民在家门口就能就业增收；

在自然资源丰富、古村落保存完整的汇湾镇、向坝乡等区域，打造“生态文旅型”示范村，培育30家星级民宿、50家特色农家乐，完善游客服务中心、生态停车场等配套设施，吸引游客前来避暑休闲、体验民俗，把绿水青山真正转化为金山银山；

在人口相对集中的中心村，打造“服务集聚型”示范村，提升120个村级卫生室、87个村级幼儿园、112个村级养老服务点的服务能力，让农村群众也能享受到和县城差不多的公共服务。

未来五年，竹溪还将投入8.9亿元持续补齐乡村基础设施短板：新改建农村公路260公里，实现所有行政村通双车道、通组路硬化率100%，升级127处农村饮水安全工程，农村饮水安全保障率稳定在98%以上，配套建设32座农村生活垃圾中转站、11座乡镇污水处理厂，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。

更重要的是，竹溪将把“古树名木保护”“传统民居留存”纳入乡村建设的硬性指标，完成全县1326棵古树名木挂牌保护，对28个传统村落的古民居进行保护性修缮，不随意砍树、不盲目拆老房子，保留住乡村的烟火气和原生态，让外出务工的年轻人回来记得住乡愁，让城里来的游客望得见山水。

三、以融合破壁垒
让城乡要素流动的通道更加畅通

城乡“内外兼修”的核心是打破城乡二元壁垒，推动要素在城乡之间自由流动，实现“城带乡、乡促城”的良性循环。

未来五年，竹溪将重点打通三个“流通通道”：
一是打通基础设施联通通道，投入2.1亿元加快推进城乡公交一体化，更新35辆新能源公交车辆，开通15条镇村公交线路，实现城乡客运票价下降30%，同步推进总投资6.3亿元的城乡供水一体化、农村电网升级改造、5G网络全覆盖工程，让城乡基础设施的差距逐步缩小；

二是打通公共服务均等通道，推进教师、医生“县管校聘”“县管乡用”，每年选派不少于100名县城的优秀教师、医生到乡村轮岗，同时推动“智慧教育”“远程医疗”服务覆盖所有行政村，让农村群众在家门口就能享受到县城的优质服务；

三是打通要素双向流动通道，出台《竹溪县返乡创业扶持十条》，对大学生、返乡农民工、企业家到乡村创业给予最高10万元创业补贴、最高300万元创业担保贷款贴息支持，同时探索农村集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”改革，力争未来五年盘活农村闲置宅基地和集体建设用地2000亩以上，让农村的资源活起来、农民的钱包鼓起来。

此前的巡察中，竹溪针对部分乡镇“城乡融合政策落地慢”的问题推出了“政策直通车”机制，未来五年这一机制将全面推广，凡是涉及城乡融合的政策，15个工作日内就要传导到乡村，30个工作日内就要落地见效，从制度层面破除阻碍城乡要素流动的“中梗阻”，让城市的资本、技术、人才愿意下乡村，乡村的农产品、生态产品能够卖到城里，真正实现城乡互补、共同繁荣。

四、以长效保成色
让“美”的图景能够持续保鲜

城乡建设不是“一建了之”，更重要的是长效管护，让“一时美”变为“长久美”。

未来五年，竹溪将把“建管并重”的理念贯穿城乡发展全过程，探索建立可持续的长效管护机制。

一方面，竹溪将把城乡环境管护纳入县乡两级巡察的常态化监督清单，重点督查城乡污水治理、垃圾清运、公共设施维护等工作的落实情况，对管护不力、出现反弹的乡镇和部门严肃问责，杜绝“建设一阵风、过后脏乱差”的问题；

另一方面，创新管护模式，推行城乡环境卫生“门前三包”、公共设施群众认领等机制，鼓励群众参与到城乡管护中来，从“旁观者”变为“参与者”，凝聚起城乡共建共治共享的合力。

截至2026年，竹溪已经通过巡察推动出台了《竹溪县农村人居环境管护办法》《竹溪县城市公共设施管护细则》等7项制度，未来五年还将针对城乡融合发展中的新问题不断完善制度体系，用制度为“大美竹溪”的成色保驾护航。

如果说过去五年竹溪的城乡建设实现了“从有到优”的蜕变，那么未来五年，竹溪将在“内外兼修”的道路上稳步前行，让城市更有温度、乡村更有活力、城乡融合更有质感，让每一个生活在竹溪的人都能真切感受到：这里的山更美、水更清、城更暖、家更安，“大美竹溪”的画卷正越铺越广、越绘越生动。

（选取湖北博友 @歌安217 优评成文）

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