宣化“五无”黑洗沙场公然盗沙排污：生态红线不容践踏，监管失责必须彻查追责

近日，网友实名曝光张家口市宣化区顾家营镇、G6京藏高速沿线一处“五无”非法洗沙场，航拍画面清晰记录下场地全貌：大片耕地被肆意挖开形成巨型深坑，山体土层遭大面积剥离，成堆砂石原料、成品无序堆放，简陋彩钢棚搭建破碎、洗砂设备昼夜运转，无任何污水沉淀、粉尘收集环保配套设施，车辆碾压土路扬尘漫天，洗砂废水直渗地下土壤，完整勾勒出散乱污黑作坊疯狂破坏生态的实景。该沙场无营业执照、无采矿许可证、无环评审批、无环保治理设施、无安全生产防护，五项法定手续全部缺失，却长期昼夜不停违规生产，盗挖砂石、损毁耕地、污染水土三重违法行为叠加，一桩桩、一件件都触碰法律与生态保护双重底线，背后暴露出的属地监管缺位、部门联动失灵、疑似利益保护伞等问题，亟待全面深挖彻查。

从航拍影像可见，这家黑沙场选址紧邻高速干线与乡村耕地，原本平整的农田、原生坡地被大规模开挖取砂，地面遍布深浅不一的采挖大坑，耕作层土壤完全剥离，耕地种植条件彻底损毁。砂石破碎、洗选全程露天作业，无喷淋抑尘、封闭收尘装置，大型装载机、运输货车往来作业，大量粉尘持续扩散，周边植被大面积枯萎；洗砂产生的浑浊泥浆废水未经沉淀处理，直接就地渗透，重金属、泥沙污染物渗入土层与地下水，不仅破坏区域土壤结构，更直接威胁周边村民饮用水、农田灌溉用水安全。作为典型“散乱污”作坊，该场地未配套任何防渗、废水循环、固废堆放设施，安全生产防护措施空白，重型机械无规范操作区域，存在坍塌、机械伤人、地质滑坡多重安全隐患，持续生产对周边群众生命健康、区域生态安全形成长期侵害。

梳理现行法律法规，该沙场每一项生产行为都涉嫌多重违法，违法情节清晰、追责依据明确。
其一，无证盗挖砂石涉嫌非法采矿罪。《矿产资源法》第三十九条规定，未取得采矿许可证擅自开采矿产资源，责令停止开采、没收违法所得并处高额罚款；《刑法》第三百四十三条明确，非法开采砂石价值十万元以上即属“情节严重”，可处三年以下有期徒刑、拘役并处罚金，造成矿产资源、耕地严重破坏的，最高可判处七年有期徒刑并处罚金。砂石属于国家矿产资源，任何单位、个人不得未经许可私自采挖，该沙场长期大规模盗采，已达到刑事立案标准。
其二，损毁耕地触碰耕地保护红线，违反《土地管理法》第三十七条，严禁擅自在耕地上挖砂、取土破坏种植条件，自然资源部门可责令限期治理、恢复耕地原貌，并处耕地开垦费数倍罚款；若损毁基本农田五亩以上、普通耕地十亩以上，将触犯非法占用农用地罪，依法追究经营者刑事责任，同时经营者必须全额承担土地复垦、土壤修复全部费用。
其三，无环评、无排污设施违规生产，违反《环境保护法》《水污染防治法》。建设生产项目必须依法开展环评、配套污染治理设施，未批先建、无治污设施排污，生态环境部门可责令停产、处以百万级罚款；废水直渗地下属于规避监管排污，可对责任人实施行政拘留，造成地下水污染、生态永久性损害的，检察机关可提起生态环境民事公益诉讼，要求赔偿生态功能损失、承担长期修复治理成本。
其四，无营业执照、无安全生产防护开展经营，违反《市场主体登记管理条例》《安全生产法》。市场监管部门可取缔无证经营、没收全部生产设备与违法收入；应急管理部门针对全无安全防护的生产场所，可直接查封关停，对经营者从重处罚，若发生安全事故，从严追究刑责。

一处手续全失的黑作坊，能在乡镇辖区紧邻高速长期昼夜生产，绝非经营者单方面胆大妄为，核心症结在于属地监管体系层层失守。按照“党政同责、一岗双责、属地管理”生态环保责任制，顾家营镇政府是散乱污企业排查整治第一责任主体，自然资源、生态环境、市场监管、应急管理四部门负有常态化巡查执法职责。该沙场大规模开挖山体耕地、设备轰鸣昼夜作业，扬尘废水污染肉眼可见，长期未被排查、未被关停，存在三重监管失职疑点：一是乡镇网格化巡查流于形式，村干部、包片干部日常巡查走过场，对辖区内新增违法场地视而不见；二是部门联合执法存在“盲区”，自然资源部门未及时发现非法取砂毁地，环保部门未排查无治污设施排污乱象，各部门信息不互通、执法不同步，形成监管真空；三是群众举报渠道形同虚设，周边村民长期承受粉尘、噪音、水土污染，投诉反馈未得到有效处置，侧面印证监管存在“宽松软”。

更值得追问的是，这家“五无”黑沙场能够持续运营，是否存在人为充当“保护伞”、利益输送问题。近年来全国生态环保督察、纪委监委专项整治反复明确，对包庇、纵容非法采矿、散乱污企业的公职人员，一律依规依纪严肃追责。依据《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》，乡镇党政主要领导、分管环保、自然资源干部，若存在监管不作为、纵容违法生产、收受好处包庇经营者等行为，视情节给予警告、记过、降级、撤职处分；涉嫌滥用职权、环境监管失职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。少数基层干部若为一己私利，对破坏生态、侵害群众利益的违法行为选择性失明，本质是漠视民生、践踏法治，必须深挖背后利益链条，一查到底、绝不姑息。

根治此类非法洗沙乱象，不能仅停留在关停场地、处罚经营者层面，必须打出“关停修复、刑事追责、倒查监管、长效防控”组合拳。第一，立即开展现场处置，由宣化区政府牵头，自然资源、生态环境、公安、乡镇联合执法队伍赶赴现场，全面查封扣押洗砂设备、砂石成品，强制停止一切生产活动；同步委托第三方机构勘测耕地、土壤、地下水受损程度，制定生态修复、土地复垦方案，全部修复资金由沙场经营者全额承担，限期将损毁耕地恢复至可耕种状态。第二，启动刑事与行政处罚双线追责，公安部门立案侦查非法采矿、非法占用农用地刑事犯罪，固定盗采量、违法获利、生态损害证据，从严追究经营者刑事责任；各职能部门依据对应法律，分别作出高额罚款、没收违法所得行政处罚，违法所得全部上缴国库。第三，纪委监委同步介入倒查监管责任，核查顾家营镇党委政府、区级相关职能部门履职记录，全面排查巡查缺位、执法拖延、通风报信、收受好处等失职渎职、违纪违法线索，对失职干部精准问责，破除基层“利益保护圈”。第四，建立长效常态化管控机制，宣化区全域开展非法采砂、散乱污洗沙场拉网式排查，落实乡镇每日网格化巡查、部门月度联合执法制度，公开举报热线，完善群众举报奖励机制，对新增违法采矿、排污场地做到早发现、早取缔，从源头杜绝同类乱象复发。

绿水青山就是金山银山，耕地、矿产、生态环境是不可再生的公共资源，守护生态红线、耕地底线是各级政府、职能部门法定职责。宣化顾家营镇“五无”黑洗沙场长期盗沙毁地排污事件，为基层生态监管敲响警钟。期待当地相关部门正视舆情、主动回应社会关切，不回避问题、不遮掩漏洞，从严从快完成场地关停、生态修复、经营者刑事追责、监管干部倒查问责全流程处置，以实打实的整治成效回应群众监督；同时举一反三完善基层生态监管体系，斩断非法资源开采背后的利益链条，真正把生态环境保护责任落到实处，守住京西区域生态安全屏障。