【泛权力公式:实际权力=法定权力+衍生权力】
这是张程在《顽固与脆弱》中提出的一个公式。法定权力,是朝廷明文规定的权力;衍生权力,是大小官员在实践中衍生出来的权力,它并不合法,但永远存在。
依据该公式,一个人的“法定权力”可能很小,但只要他有足够大的“衍生权力”,他的实际权力就会非常大。这样的事情在历史上比比皆是,不仅存在于官僚系统中,而且遍布整个国家。书中列举了七类最常见的衍生权力:
1.亲缘权力
这种权力所有者,其法定权力一般为零,但却通过亲戚关系,获取了很多衍生权力。大到母后干政、外戚专权,小到衙门里河东狮吼、太太掌权,都属于这一类。
2.地缘权力
这是依靠同乡关系获得的衍生权力。古代交通不便,异地遇到同乡很不容易,因此特别重乡情。贫寒子弟赴京赶考,若有幸遇到同乡官员,那么科榜高中的概率就会大大提升。
3.科缘权力
科举出身是古代官场“正途”,是大部分官员最重要的“政治关系”,他们被编织进一张大网,互相衍生出各种非正式的权力。比如30岁的人能在90岁的人面前自称“老前辈”,原因是他比后者早中举10年。
4.陋规权力
这是官场上盛行、但却没有法律依据的制度性权力。这种衍生权力形式多样,比如用法定的形式,在正式税收之外加征苛捐杂税;再比如百姓打官司,衙役书吏索要“车船钱”“纸笔费”“结案费”等等。
5.体制权力
古代制度设计,天生让某些职位比其它同级别职位拥有更多权力。比如太监,最初只是宫廷奴隶而已,却因体制漏洞获取了巨大权力,有时甚至能膨胀到左右朝政的地步。
6.靠山权力
顾名思义,这是依仗背后靠山获取的权力,靠山越大,能获取的权力就越大。以一两个权贵为核心,天下钻营取巧之徒争相依附,形成一个动态的圈子。圈外的人拼命往里挤,边缘的人拼命往核心挤,大圈套小圈,小圈连成片。
7.跨界权力
一个部门超出自己的管理领域,去其他领域施展权力,就是跨界权力。古代官府常常行使跨界权力,大包大揽,为百姓生活指明方向,在什么地方开集市、店铺应该怎么开设、用什么样的招牌,通通都要管。
总而言之,《顽固与脆弱》揭开古代泛权力的面纱,让我们看清:古代衍生权力无处不在,放大了许多人的实际权力,各级官员以及与他们关系密切的人,借此捞尽各种好处,让普通百姓苦不堪言,也让一个个朝代加速崩溃。
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