央国企降本增效执行红线明确——四类刚性支出不得以降本名义削减

 

【政策依据】财政部《国有及国有控股企业成本管控指导细则》（2025-2026年连续发布）；国资委2026年一季度国企经营督导会议部署

 

【核心要点】

• 政策优先压缩范围（管理层非生产性无效开支）：

1. 从严压减"三公"经费：无实质外事交流出国考察、无业务对接异地接待、超标公务用车购置与运维

2. 精简非必要会务宣传：合并重复性内部会议、取消无实际产出大型庆典论坛

3. 严控办公硬件标准：严禁新建改扩建豪华办公用房，限制高端办公设备批量采购

4. 压缩低效后勤开支：减少无实质培训效果异地研学、高额外部咨询费

• 不可压缩红线（四类刚性支出）：

1. 职工法定劳动报酬与法定补贴（基本工资、岗位工资、夜班/高温/低温/高空/野外专项津贴、法定加班费）

2. 劳动安全防护与生产设备维护预算（劳保用品、安全检测设备、应急物资）

3. 法定工会职工福利（节日慰问品、年度体检、困难帮扶、工伤补助）

4. 企业稳就业与人才培育资金（应届生招聘预算、在岗技能培训、职称晋升扶持）

• 执行偏差数据：某省12家被抽查地方国企中，5家管理层非生产性支出年度降幅不足2%，基层职工福利降幅平均达27%

• 管理层级硬指标：国企管理/后勤辅助岗位占比不得超全员30%，一线生产/技术/外勤岗位占比最低保持70%；管理层级原则压缩至三级以内

 

【政策定位】财政部与国资委联合纠偏央国企降本增效执行偏差，明确"刀刃朝上"而非"刀刃朝下"

 

【主要影响】

• 对国企经营：企业须重新梳理降本方案，管理层开支优先优化，一线保障资金单独列支

• 对国资监管：国资委正在优化绩效考核体系，降低短期成本降幅指标权重，增加职工权益保障、安全生产投入、技术创新成果等考核权重

• 对外部董事履职：应重点关注企业降本方案是否合规——检查管理层非生产性支出压缩进度、一线法定福利保障是否到位、安全投入是否被挤占

 

【后续关注】各央企降本方案整改完成情况；国资委专项巡回督导结果；违规单位问责案例

 

【信息来源】财政部文件/国资委督导会议/今日头条