【#美国急于把谅解备忘录包装成外交胜利#】#以色列将是美伊谈判中最不可控变量# 当地时间6月21日,美国和伊朗以及调解方卡塔尔和巴基斯坦在瑞士卢塞恩湖畔比尔根山举行谈判,这是美伊签署停战谅解备忘录后首次面对面谈判。这次瑞士线下谈判在此前突然取消后经历几次延期终于举行,曲折的过程暴露出特朗普政府中东政策中最核心的矛盾:美国急于把一个脆弱框架包装成外交胜利,但这个框架既没有解决美伊之间的实质分歧,也没有真正约束以色列,更没有在美国国内形成足够稳定的政治共识。
换言之,美国是否已经拥有把战场停火、海峡通航、核问题谈判、以色列安全诉求和国内政治叙事整合起来的能力,并不让人乐观。
未来60天内,以色列将是美伊谈判中最关键也最不可控的变量。以色列显然不满当前谅解备忘录中对伊朗相对友好的条款。伊朗的核心诉求几乎都得到了不同程度满足:停火、霍尔木兹议题化、石油出口豁免、资金解冻可能性、经济重建基金、核问题留待后谈。相比之下,美以的诉求要么模糊不清,要么没有被充分纳入。伊朗没有立即交出浓缩铀,没有接受明确的永久性核限制,也没有在地区代理人问题上作出根本性让步。这样的框架,以色列不可能真正满意。
美伊谅解备忘录真正面临的考验不在签字当天,而在之后60天。接下来,几个更具体的问题值得关注:霍尔木兹海峡是否真正长期恢复稳定通航;伊朗是否允许国际原子能机构进入关键核设施;美国是否真正解除或豁免足够多的制裁;以色列是否停止对黎巴嫩目标的打击;国会共和党是否继续支持特朗普;民主党是否把这份协议作为攻击特朗普外交失败的武器。任何一个环节出问题,这个框架都可能迅速回到危机状态↓
