【李瑞昌｜论政府治理体系中的连廊构造：对人口小县机构改革的理论研究】对人口小县机构改革方案效果的解释有两种观点，即失败论与成功论。失败论从市县两级政府的组成部门不对称切入，而成功论则是从机构改革后行政成本等自身变化切入的。人口小县机构改革后，县级政府结构、运行机制和职责定位均发生变化，需要从多层级政府治理体系俯瞰人口小县政府形态。总体而言，“市—县—乡”政府治理体系从漏斗形向倒锥体形演变，人口小县政府组织成为连接市级政府与乡镇政府的连廊构造。作为连廊构造的县级政府治理体系，在组织结构层面呈现“轻质桁架”式的灵活布局，核心部门保持专业分化、一般部门适度整合；在府际衔接层面运用“柔性连接”机制，依据部门属性与任务属性，动态匹配紧密或松散的纵向耦合方式；在职责定位层面具有“阈限空间”的中和特征，政策制定职能有所弱化而政策执行职能显著增强。在实践层面，连廊构造不仅能够减轻县级财政压力，而且在维持政策执行纵向到底的前提下提升了县域服务供给水平。在理论层面，连廊构造不仅为研判人口小县机构改革的成败提供了新思路，而且为从政府治理体系而非单一的政府组织出发研究人口小县机构改革提供了新框架。http://t.cn/AXi3nauU