#镇政府违规占耕地建产业园强拆企业#【四川阆中“把耕地当产业园”招商引资：多家企业遭强拆 千万财产被1.6万元变卖？】6月中旬，回到四川阆中不到半个月，46岁的母雨熙就瘦了10来斤。阆中是母雨熙的老家，但与很多人不同，过去的7年，每次回到这里，她内心的委屈和无力感都会被无限放大。

“我14岁跟姐姐去广东打工，2008年机缘巧合我开始做珠宝出口加工。做了4年，我的工厂就已经从100多平方米发展到2000多平方米，有六七十个工人。”2012年5月，母雨熙突然接到柏垭镇一位领导的邀请，对方称柏垭镇打造小微企业产业园，知道她企业经营不错，想让她回乡投资，为家乡发展出力。

想着父母都还在阆中老家，母雨熙动了心，回到柏垭镇考察时，镇里领导们盛情陪同，热情介绍，还带她去了产业园现场。从阆中市出发，沿着G75兰海高速行驶至天宫院收费站出来，就有领导给她介绍，道路两侧50米宽，约2公里长的区域，就是镇里的产业园，“当时那片区域都已经被围起来了。镇里领导说，我只管经营好企业，剩下的审批和建设，都交给他们，说实话，当时听到这些话，真的很感动。”

2012年刚把工厂搬回阆中时，母雨熙并没有马上被安排进入柏垭镇产业园，“镇里说还在报批完善手续，于是我在镇上租了8个门市房，干了2年。”2014年6月，母雨熙珠宝加工厂和电动车配件厂、鹿肉加工厂、农家乐等被招商引资回来的企业主，被通知搬入产业园统一管理，“按照镇政府给我规划的位置，我跟柏垭镇羊鹿村签了一份流转8.88亩土地的合同。”

2014年11月，1500平方米的厂房、100多米长的硬化路和围墙都建好后，母雨熙将珠宝加工厂正式搬进了产业园里。之后的4年，珠宝加工厂每年的纯利润保持在几百万元，成了当地的明星企业，不仅带动了当地留守妇女就业，还吸引了各级政府领导参观考察，当地媒体采访。

母雨熙说，“直到2019年，我们才知道，柏垭镇所谓的产业园根本没有得到审批，我们使用的土地性质也一直是耕地，没有变更成工业用地。镇政府的承诺成了空谈。”
据当地媒体报道，曾任柏垭镇羊鹿村党支部书记缪永攀坦言，当年产业园的规划只是柏垭镇的一个“想法”。

而当地采用“先上车 后补票”的方式，先把企业招进来，后来“票”没有补成，或与土地性质有很大关系。

2018年8月，阆中市开展违法违规占用耕地问题专项清理整治工作，按照阆中市相关文件的说法，2019年2月，这项工作进入了整改攻坚阶段。文件附件列出的整改台账有近百个项目，要求有的企业需全部拆除复垦，有的企业需要按设施农用地完善手续。包括珠宝加工厂在内的柏垭镇多个企业都出现在整改台账中。

2019年3月4日晚上10点左右，正在广州参加珠宝展的母雨熙接到了柏垭镇领导的电话，“书记说土地手续变更，需要我回去签字，也没具体说是什么土地手续。我说在出差，2天后回去。”然而，第二天一早，母雨熙的家人突然联系她，说村委会的一些人带着铲车去了工厂，不让工人开工，要拆厂房，“他们拿不出来任何文件，我家人报警，但民警说是政府例行行政行为，他们无权干涉。”

当年3月6日，母雨熙赶回柏垭镇时，加工厂的围墙已经被推倒，厂房内的设施设备、原材料和珠宝首饰都已经被搬空。

“我去找镇里问，才知道市里的整治行动。可珠宝加工厂的整改要求是按设施农用地完善手续，并不是全部拆除。整改到位时间是2019年3月15日前，责任单位是柏垭镇。”母雨熙说，珠宝加工厂的厂房在3月8日就已经被拆除，按照后续她得到的一份清单，拆除过程中，当地政府搬移的设施设备有12车，建渣清运了228车。

之后，同样被柏垭镇招商引资回来的“松林山庄”农家乐、圣水源农家乐、燕晴电动车配件有限公司也陆续被拆除。
燕晴电动车厂负责人郑先生告诉津云记者，他的工厂是第一家进入产业园的企业。这些企业被招商引资到柏垭镇时，与当地村镇签订土地流转协议时，土地用途都是农业。他也曾质疑土地用途，但镇领导让先签，后续镇政府会解决，“投了800多万（元）都赔了，官司背了几起，负债有三四百万元。我现在到山东打工了。”

如今，松林山庄、燕晴电动车配件厂的位置已经看不到企业任何痕迹。圣水源则被拆得只剩下8个平房标间，也已处于荒废状态，由负责人安先生的母亲照看着，她告诉津云记者，“招商引资把我儿子引回来的，花了900多万（元）建的，经营四五年，本钱都没拿回来，被拆了。一起被拆的还有好多。（当时）欠工人3万多的工钱，都是用果树抵的，啥子都没得啦，没办法啊，（安先生）现在只能又出去挣钱了。”

2019年，母雨熙将柏垭镇政府告上了法庭。诉讼中，镇政府方面认为拆迁的实施主体是村委会，不是镇政府，法院则认为村委会是受镇政府委托而行使的强拆行为，产生的法律责任，应由镇政府负责。（津云新闻记者 鲍燕 ） http://t.cn/AXanhuAS