【瑞士公投否决“1000 万人口上限”提案】2026年6月14日，瑞士对一项旨在“将国家人口控制在1000万以内”的提案进行全民公投，根据计票结果，投票率约60%，其中约55％的选民投了反对票，提案遭到否决。

这项被称为“可持续发展倡议”的提案由瑞士第一大党人民党提出，要求瑞士人口在2050年前不得超过1000万人，若连续两年突破这一限制，则必须废除与欧盟签署的人员自由流动协议。

自2002年瑞士放宽外国人其境内生活和工作的限制以来，瑞士人口增长了23%，达到910万。瑞士的右翼政党认为，该国人口急剧增长已对基础设施、住房、社会福利、自然资源及生活方式等各方面造成压力。

瑞士是一个很特殊的缝合怪，这从它的官方语言足足有4种——德语、法语、意大利语和罗曼什语就可以知道。历史上瑞士从来就是个移民国家，古代是欧洲各国难民的庇护所，现在是欧洲各国打工仔的淘金山，截止2024年，瑞士的910万人当中，外籍人口竟然占了26%，从比例上说远超英法德等国。

但与英法德不同的是，瑞士移民当中70%是欧洲人，外籍人口来源国前十名全部是欧洲国家，其中瑞士母语国家德国、意大利和法国三个国家的移民就占了1/3，这几乎和马来华人移民中国没有什么区别。

即使这样，瑞士也不想让欧盟国家公民在瑞士轻易就业定居，2014年还公投废止了1999年与欧洲签订的《人员自由流动协议》（欧盟与瑞士公民可以相互自由定居就业），逼得欧盟不得不坐下来重新谈判，原因德国接收了大量中东移民，这些人及其后代拿到德国居留权之后，就可以在申根区自由工作定居，其中相当一部分进入瑞士，给当地带来了很大困扰。

而且拿到居留权只是第一步，想获得瑞士国籍难如登天。2017年瑞士简化了入籍程序，凡是祖父母或外祖父母已在瑞士定居、家里三代都有瑞士永居身份的“外国人”，从此可以自动入籍，再次之前，哪怕是三代永居瑞士，也必须递交申请，经过一系列复杂的测试和审批环节才有可能同意。

根据统计，出生在瑞士、却没有瑞士国籍的居民占总人口的1/4，也就是超过200万人，但能够通过新法律取得国籍的只有2.5万人，即1%左右，瑞士国籍的门槛之高可见一斑。

在对待难民的问题上，瑞士也非常不客气，自从1981年瑞士颁布《避难法》以来，这部法律修订过不下十几次，光是公投就搞过5次，一次比一次严苛。特别是阿拉伯之春爆发后，欧洲迎来中东北非难民潮，作为欧洲最发达国家的瑞士，避难申请数量甚至一度超过法国和德国。

这种情况下，瑞士大幅度收紧了难民接收政策，还以各种明的暗的手段表示自己不欢迎难民，例如2009年11月，瑞士就全民公投禁止修建清真寺宣礼塔。俄乌战争爆发后，瑞士的态度虽然相对开放，陆续收容了7万名左右的乌克兰难民，但新的难民申请已经基本不再批准，而且正在想方设法把既有的这些人赶走。

也正因为如此，瑞士的移民呈现一种大进大出的状态，每年满怀希望移民来到瑞士的外国人很多，但灰心丧气离开瑞士的人也很多。2023年，有24.1万人迁入瑞士，同期又有9.3万人迁出，这意味着能留下的只有一半多点。

所以，瑞士这次“将国家人口控制在1000万以内”的公投，就是瑞士这种对外来人口、特别是非欧洲裔移民的本能的排斥引发的。说白了，瑞士的态度很明显：来投资旅游热烈欢迎；来打工也张开双手欢迎，但是签证期满后该回哪请回哪，别赖着不走；如果想定居成为瑞士人，那就对不起，你必须接受我们苛刻的审视。

最后想说的是，移民问并不必然造成社会问题，只要肯管就不是问题。英法德那种满街黑叔叔、绿叔叔，搞得乌烟瘴气的情况，是他们的政客作妖作出来的。我经常说，全球化不仅仅是贸易的全球化，同时也是资本、服务和劳动力的全球化，你既然接受了、拥抱了全球化，你就无法只接受商品的全球自由流动和配置，也必然不得不接受资本、服务和劳动力的全球自由流动和配置，这是不可分割的。

所以，未来中国跨境人口的流动——包括流入和流出，只会越来越多。这是不可避免的，根本不是你鼓励生育或者控制生育就可以改变的。对我们来说，只有像瑞士那样去努力管理好外国人，在这个问题上是有成功经验的。