“十五五”周期政策全面护航 中国光热发电规模化发展前景可期

来源：中国能源报 2026年6月15日
记者：王辰

迈入能源转型关键阶段，依托“十五五”规划顶层部署、国产产业链成熟迭代与西北新能源大基地集中建设，2026至2030年将成为我国光热发电产业规模化、商业化放量的黄金窗口期。凭借长时储能、可调度调峰的独特优势，光热发电有效补齐风电、光伏的间歇性短板，成为新型电力系统的核心支撑电源，产业长期发展前景持续向好。

顶层政策落地，十五五装机目标明确

2025年12月，国家发改委、国家能源局印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》，为“十五五”光热产业划定量化发展目标：2030年全国光热发电装机力争达1500万千瓦，度电成本基本对标燃煤火电，全面实现产业链自主可控与市场化可持续运营，打造全球领先的光热新能源产业体系。

经过多年示范建设，我国光热产业已积累扎实基础。据水电水利规划设计总院《中国可再生能源发展报告2025年度》数据，2025年末全国光热在运装机182万千瓦，同比增长107%，全年新增装机90万千瓦，在建项目规模超300万千瓦。目前塔式、槽式、菲涅尔式三大主流技术路线均实现商业化落地，塔式光热技术达到全球先进水平。

按照规划测算，“十五五”期间国内需新增光热装机约1200万千瓦，年均新增规模250万至300万千瓦，产业年复合增速接近40%，直接产业投资约1700亿元，可带动上下游全链条投资超5000亿元，培育全新绿色经济增长极。

国家持续完善市场化收益机制，对合规光热项目落实容量电价补偿，叠加绿电、绿证多重收益，实行存量、增量项目差异化电价政策，支持项目参与电力市场竞价。同时将光热电站纳入西北“沙戈荒”大基地配套规划，强制配套布局，有效保障新能源消纳与跨区外送能力。

独特技术优势，破解新能源并网痛点

相较于风电、光伏间歇性、波动性短板，光热发电是稀缺的可调度零碳电源，标配8至12小时熔盐长时储热系统，被业内称为“自带储能的零碳热电厂”。电站可日间储热、用电高峰稳定出力，调峰、调频性能对标传统火电，能够有效支撑电网稳定运行。

国内标杆项目充分验证了光热实用价值。甘肃瓜州三峡恒基能脉“双塔一机”项目优化镜场设计，显著提升集热效率。青海作为全国光热第一大省，现有在运、在建规模206万千瓦，计划“十五五”持续扩容，2030年力争总装机突破800万千瓦，引领全国产业发展。

业内专家表示，风光装机快速扩容背景下，电网调峰缺口持续扩大，化学储能存在明显短板，而光热长时储热、稳定出力的特性可形成有效互补。风光热一体化模式能平抑光伏弃电、错峰供电，大幅提升绿电利用与外送效率，是新能源替代火电、保障电力安全的核心路径。

全链国产化成型，成本持续下行迎平价

历经十余年迭代，我国建成全球最完整的光热产业链，核心设备全部实现国产化，彻底摆脱海外技术依赖。产业规模化带动成本持续下行，2026年新建光热项目单位千瓦造价降至2.0至2.2万元，预计2030年前度电成本可降至0.35至0.40元/千瓦时，实现煤电平价。

超临界二氧化碳发电、AI智能调度、数字孪生运维等新技术持续落地，大幅降低运维成本、提升发电效率。同时新型材料迭代持续压缩设备造价，为规模化普及筑牢经济基础。如今光热应用场景持续拓宽，覆盖工业供热、绿氢制备、综合能源服务等领域，国产光热装备与工程服务也加速出海，形成内外双向发展格局。

多点全域布局，行业短期承压长期向好

“十五五”期间，我国形成西北核心、全国多点的光热布局格局。西北资源富集区作为主力开发阵地，川藏、华北、华东因地制宜布局特色光热项目，各地提前预留要素指标，保障大基地项目落地。

当前行业仍存在初始投资偏高、配套细则不完善、专业人才短缺等短板，但随着政策、技术、市场三重红利释放，行业痛点将逐步消解。国家能源局表示，将持续完善电力市场配套规则，推进大容量新型光热示范项目建设，推动光热全面参与电力市场化交易。

整体来看，在政策护航、技术突破、成本下行的多重驱动下，光热发电将从新能源小众赛道，成长为支撑我国能源转型、保障电力安全、带动高端制造升级的战略性产业，“十五五”期间规模化发展前景十分可期。#生活手记##头条新闻工作室[超话]##十五五##光热发电#