#人民法院案例库精选案例# 2.公安机关督促指导宾馆经营者认真落实旅馆"五必须”规定，及时阳止侵害未成年人案件发生

一、事件基本情况
2023年10月3日，一名男子(26岁)和一名未成年女孩(14岁)到江苏省宿迁市宿城区某宾馆办理入住。宾馆工作人员发现办理入住女孩是未成年人、同住人员身份关系可疑等情况，立即按照公安部旅馆接待未成年人入住“五必须”规定中的可疑情况报告要求，向辖区公安派出所报告可疑情况。经民警现场核查，该未成年女孩在监护人不知情的情况下，与玩网络游戏时认识的男性网友相约到宾馆开房，公安民警立即联系女孩监护人将其接回，对男子进行批评教育、法制宣传。事后，属地公安机关召开辖区旅馆治安责任人会议，对该宾馆认真落实旅馆“五必须”规定的做法通报表扬，引导树立良好导向。

二、典型意义
针对旅馆易被利用实施性侵未成年人违法犯罪的问题，2021年5月， 公安部根据《未成年人保护法》《旅馆业治安管理办法》等法律法规规定， 制定发布旅馆接待未成年人人住“五必须”规定:旅馆等住宿经营者接待未成年人入住，必须查验入住未成年人身份，并如实登记报送相关信息；必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，并记录备查；必须询问同住人员身份关系等情况，并记录备查；必须加强安全巡查和访客管理，预防针对未成年人的不法侵害；必须立即向公安机关报告可疑情况，并及时联系未成年人的父母或其他监护人，同时采取相应安全保护措施。

公安机关践行“主动警务、预防警务”，建立健全“常态宣传、强制报备、暗访检查、研判核查、一案双查、督办约谈”六项工作机制，加大日常检查、依法查处工作力度，狠抓“五必须”规定落实落地，督促旅馆经营者严格履行未成年人保护法律责任，努力防范在旅馆发生侵害未成年人案事件。2021年5月以来，公安机关组织开展培训19.7万场次，专项检查旅馆1249万家次，依法查处旅馆15.3万家次，核查可疑情况91.2万余次，帮助找回离家出走等未成年人1.89万余人次。2023年，全国旅馆登记人住未成年人同比上升123%,发生在旅馆的性侵未成年人案件同比下降30.9%。
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