#烽火问鼎计划# 根据美国政府问责局的一份新报告，由于软件缺陷、备件短缺和腐蚀问题，2025 财年任何给定时间，只有大约四分之一的F-35 隐形战斗机能够执行所有可能的任务。

据美国政府问责局（GAO）的数据显示，在三种F-35战机型号中，空军F-35A的完全任务可用率最高，几乎是海军陆战队F-35B和海军F-35C的两倍，但仍仅为28.5%。过去五年，空军的完全任务可用率总体上高于其他军种，但总体呈下降趋势。

就通用任务执行率（即战机能够执行至少一项既定任务的时间百分比）而言，F-35A 战机在 2025 年的执行率预计为 38.6%，低于 B 型和 C 型战机的执行率（约为 54% 至 64%）。这与 2020-2021 年的情况截然不同，当时空军的执行率领先于其他军种。

美国政府问责局 (GAO) 在 6 月 11 日发布的关于 F-35 保障的 报告中写道，F-35 项目办公室表示，修复 F-35 战备状态可能需要在未来五年内花费 137 亿美元。

多年来，F-35项目一直饱受战备挑战的困扰，美国政府问责局（GAO）的审计人员不断发出警告，F-35联合项目办公室也多次努力提高战机的可用性。但洛克希德·马丁公司关于F-35的最新报告显示，问题日益严重，升级延迟、维护成本飙升以及大量战机交付后仍不具备作战能力等因素都加剧了这些问题。

JPO 官员告诉审计人员，问题的根源在于 F-35 项目和美国军方在项目生命周期的早期阶段优先采购更多战机，而不是建立关键的维修和维护能力，“历史上对保障投入不足”。

报告指出，因此，现有的保障体系“无法全面支持F-35机队”。联合项目办公室（JPO）官员警告说，除非进行重大改革，否则随着F-35机队规模的扩大，其本已不足的保障体系将日益恶化。

米切尔航空航天研究所执行主任道格拉斯·伯基指出，F-35在近期任务（例如“史诗狂怒行动”）中的表现，证明了在零部件供应和维护得到优先保障的情况下，该型战机能够发挥强大的性能。但为了确保战机能够用于作战行动，必须投入大量精力进行维护，这不可避免地会给剩余的F-35机队带来压力，其整体战备率在2026年可能会进一步下降。

“这架飞机在实战中的表现无与伦比，”伯基说。“它的尾翼备件充足，由经验丰富的维护人员负责维护，战备状态是重中之重。这证明，只要后勤保障到位，这架战机就能发挥其应有的作用。”

2021财年，F-35战机的任务可用率为66.8%。到2025年，这一数字骤降至44.1%。完全任务可用率——即F-35战机能够执行所有任务的时间比例——从2021年的38.1%下降到2025年的24.6%。

F-35 联合项目办公室在本文首次发表后向《空军与太空部队杂志》发表声明称，他们同意美国政府问责局的调查结果，并支持其建议，即制定计划以降低保障改进计划的风险，确保未来的激励计划能够带来更好的绩效，并实施严格的财务质量控制。

“通过我们的全球支持解决方案重置计划，JPO 将继续专注于实现我们的 2030 年战备目标，并确保对每一笔维持费用都进行严格的财政问责，”JPO 表示。

洛克希德·马丁公司的一位发言人也对该报道发表了评论。他在回复《空军与太空部队杂志》的电子邮件中写道：“洛克希德·马丁公司将继续与联合项目办公室和我们的行业伙伴合作，以确保我们为作战人员提供高效的保障。我们最近已投入超过20亿美元的预付款，以加快备件交​​付，从而提高F-35机队的战备水平。”

目前，美国空军拥有超过500架F-35A战斗机，占美军800多架F-35战斗机总数的绝大部分。空军、海军和海军陆战队计划到2040年代中期再采购约1700架。

空军的F-35A战机是三种型号中最简单、最便宜的。2021年，空军F-35A战机的完全任务能力率为54%，2024财年下降至36.2%，2025年进一步下降至28.5%——远低于空军设定的2025年目标，即65%的F-35A战机能够执行所有任务。

美国政府问责局 (GAO) 的报告称：“自 2020 年以来，F-35 战机的性能远未达到美国军方期望的最低性能目标，而且其完全任务能力率和任务能力率总体呈下降趋势，尤其是空军的 F-35A 战机。”

美国政府问责局（GAO）在脚注中指出，据空军官员称，2025年F-35战机交付量下降的部分原因是新交付的F-35战机由于软件问题尚未能完成所有任务。F-35的第三阶段技术升级（TR-3）曾导致交付暂停一年，但在完成临时软件版本发布后，交付暂停于去年解除。然而，TR-3战机最初仅限于执行基础训练飞行任务。即使现在，这些较新的战机仍然无法参与作战。

空军官员告诉美国政府问责署审计人员，持续的备件短缺和腐蚀问题也导致了战备水平的下降。

五角大楼的全球支持解决方案（GSS）负责F-35的维护保养，并在联合项目办公室（JPO）的所有国际和美国客户之间共享备件。F-35的供应商也一直在努力寻找座舱盖和其他关键部件的替代来源。此外，新配置的引入也给持续的维护保养挑战带来了“高度的技术复杂性”。

联合计划办公室（JPO）去年承诺对全球支援解决方案（GSS）进行调整，目标是到2030年将任务可用率提升至80%，全面任务可用率提升至65%。GSS调整方案包括采购更多备件和耗材，加大维修投入，改进备件分配系统以提高调配效率，扩大并加快维修站的维修能力，以及提高最难更换备件的供应量。此外，该方案还将简化维护流程和人员配置，并采用新的维护工具和最佳实践。

美国政府问责局（GAO）表示，联合战备办公室（JPO）到2031财年需要额外137亿美元的资金来解决其面临的问题，包括解决零部件短缺、改进维护措施以及减少对供应紧张的供应商的依赖。JPO官员明确指出，其中22亿美元将在2026财年和2027财年投资，一半用于备件。剩余的115亿美元将从2027财年开始，用于弥补计划维护资金的缺口，这实际上承认了最初的预算计算存在资金不足的问题。

137亿美元中，约73亿美元将用于仓库级备件和材料，31亿美元将用于扩建军用仓库，剩余的33亿美元将用于维护和燃料。

美国政府问责局（GAO）表示，如果这些问题得到改善，F-35的维护保障状况应该会有所提升。但报告指出，全球保障系统（GSS）重置计划能否成功远未可知，资金不足可能成为一大障碍。

美国政府问责局表示，空军预计能够承担其在GSS重置预算中的份额，但海军和海军陆战队则表示不确定。

项目办公室向美国政府问责局 (GAO) 承认，资金存在风险，并预测资金不足会削弱其潜在的改进效果，并推高成本。然而，据报道，联合项目办公室 (JPO) 的官员们“乐观地”认为，2027 年及以后的预算将基本足以支付这笔费用。

不过，美国政府问责局指出，GSS重置计划并未解决联合计划办公室（JPO）无法获取军方自行修复战机所需的关键技术数据的问题。这些数据属于承包商所有。

为管理F-35项目备件采购而设立营运资金的计划正在制定中。设立营运资金将使联合项目办公室（JPO）能够储备更多备件并缩短交货周期，同时还有助于对冲通货膨胀。但美国政府问责局（GAO）表示，最早也要到2028年10月，该基金才能到位。

伯基表示，空军多年来在备件和维护方面投入不足，损害了其他项目，如今这种做法的后果更加明显。“多年来对战备投入不足，对F-35战机以及整个空军飞机库存的健康造成了多么严重的后果，我怎么强调都不为过，”伯基说。“这是由于预算紧缩造成的，导致我们不得不做出一些艰难的决定。”

作为2027财年预算的一部分，美国空军计划对战备和备件进行大规模投资。其中包括为F-35战斗机的“初始备件和维修站启用/材料储备”拨款13亿美元。