“幼儿园招生要家长提供工资流水”被纠正，究竟该反思什么？@郑渝川

文：郑渝川

针对云南大理祥云县4所公办幼儿园招生要求家长报名时提供工资流水一事，该县教体局6月8日回应称，园方出现这一要求是为了防范虚假材料，因学位供给不足，此前有家长曾提供虚假住房合同等报名材料。此事实属考虑不充分，涉嫌侵犯隐私，目前，已督促涉事学校对招生通告中非必要内容进行规范调整。

祥云县教体局将对全县学校招生简章及招生各环节进行全面排查，加强合法性、合理性审查，严格落实招生审核和录取公示制度。还将多渠道争取项目资金，推进新建改扩建公办园建设，缓解公办学位供需矛盾，更好保障适龄儿童就学需求。

此前，当地家长为孩子报读公办幼儿园，被要求在职在编正式职工需上传工作单位证明或调动通知等原件照片；在城区购房且已入住人员的子女，报名时除了上传购房合同或不动产权证书等原件照片，还要上传物管费、水电费缴费票据的照片；在城区内经商的个体经营商户子女，报名时除了上传《营业执照》、实体店面远近景照片等基本资料，必要时还须提供一年中首、中、尾三个月的经营项目资金流水或到实地查验；其他人员子女，全家在本地务工且户籍地无人监管，报名时上传父母务工证明、工资流水、租房证明等原件照片。

可以看出，大理祥云县官方在竭力挽回事态所造成的影响。

当地教育部门和幼儿园此前在招生公告中，之所以提出相当离谱的审查要求，最根本的原因还是在于幼儿园学位供给不足。

至于当地所称的之前有家长提供虚假报名材料，在不符合报名条件的情况下获取入读资格的解释，这一方面其实是学位供给不足带来的扭曲行为，另一方面甚至可以说，无论学位是否紧张，各类入学、工作资格、资质报名中都经常出现虚假填报行为。

不能因为个别化的虚假填报，就提高相关的资格、资质要求，不能因为个别人“生病”，就要求其他人“吃药”。这才是最基本的逻辑。

对于幼儿园学位申请以及后续小学报名，其实各级各地教育部门都有比较完善严格的规定。当地教育部门以及学校方面要做的，无非是严格依照规定，认真进行资料、资格审查，对于不符合申报规定、资质要求的申请者，要做好解释工作。

再来说学位不足。一个地方如果持续多年出现幼儿园、小学学位供给不足，不能很好地满足要求，这其实更突出地表现出教育配套以及相关的师资配备等多方面的不足，而在相当的时间内，当地的主管部门以及起到协调、协同作用的发改、财政等部门，没能很好地根据当地人口状况和社会、经济发展情况，作出前瞻化的部署。

事实上，在很多地方，在幼儿园、小学的入学季，有些时候很突出地出现有些学校无人问津，报名人数根本达不到开学要求的状况，有些地方则出现学位难求，家长甚至彻夜排队排名、托人找关系报名。这些其实都是学前教育和基础教育作为最基本的公共服务，配置前瞻性不足，具体的职能部门对于本地人口变化尤其是出生率、新落户本地人口变化等状况适应不够，被动地等待前述两种情况的发生。

甚至而言，因为2010-2020年期间，也就是从第六次全国人口普查到第七次全国人口普查，许多地方的人口流动性加强，常住人口无论是总数还是年龄结构都出现了显著变化，户籍人口中的适龄入学人口比例这一数据已经失去了政策参考意义。这种情况下，有些地方积极研判本地人口变化现状，以及未来可预期的变化趋势，强化公共服务配置的前瞻性，提前增加部分阶段的学位供给，做好师资引进和培训，较好地满足了社会需要。

但也有一些地方，如前述，在被动等待变化的发生，造成入学季到来后，一些学校无生报读，师资资源大量闲置，地方政府在这种情况下才被动启动应急性的调整，紧急在本区域内调整不同学校的师资配置，将闲置师资安排到其他部分单位；也有一些学校，学位过于紧俏，甚至将实验室、图书室等空间全部开辟为教室，大量新增加招生班级也无法很好地满足需要，这种情况下地方政府才开始大力新建学校、引进师资。

具有讽刺意味的是，仍然是因为缺乏前瞻意识，有些地方的人口变动，尤其是适龄入学人口大量增长，只是阶段性现象，等到一些地方新建、扩建的学校落成后，又可能回到此前的人口规模，适龄入学人口减少，使得新建、扩建学校也出现招生不足。 http://t.cn/AXavgIcr