云南昭通彝良县：公职人员插手工程项目引经济纠纷，投资人百万工程款被无故截留数年维权步履维艰
项目合作埋下隐患，23万元项目保证金回款无着落
2019年，在云南省昭通市的成先生与史某、徐某、夏某三人达成口头合作约定，三方商定由成先生出资在彝良县小草坝镇搭建混凝土搅拌站，依托宜昭高速B5段项目开展商品砼供应业务。合作磋商阶段，涉案三名公职人员依托自身岗位带来的资源与人脉公信力，以项目落地需要前期保证金为由，先后收取成先生合计23万元项目保证金，自始至终三人与业主方并无关联，无法签订实质施工合同，仅依靠口头约定与补充条款约定权责，相关保证金款项交付留存聊天记录、合作协议底稿等原始凭证。
成先生依照三方事前约定，全额筹措资金、采购机械设备、建设搅拌场站，完成前期全部投资建设工作。搅拌站建成筹备投产之际，宜昭高速B5段项目因故暂缓停工，项目停置无法落地，按照双方事前补充约定，项目停滞后收款方应当全额退还23万元保证金。但自项目停工起，史某等人多次变更说辞，以项目后续还有续建计划、保证金已用于项目周转等各类借口拖延退款，23万元保证金自此被长期占用，成先生首轮追讨款项便陷入僵局。依据《民法典》第五百八十七条定金罚则、合同履约相关规定，项目客观终止无法履行合作内容，收款方理应依法返还预先收取的履约保证金。
数年供货垫资千万，合作方私下结走全部货款
项目停工后，成先生自建搅拌站并未闲置，2021年至2024年期间，该搅拌站持续向彝良县域内多个在建工程项目供应商品混凝土，所有原材料采购、生产人工、设备运维成本均由成先生垫付。按照当初合作口头约定，混凝土供货产生的工程结算款应当由成先生对接收货方对账支取，史某等三人仅负责项目对接协调工作。
但实际履约过程中，史某等人利用自身人脉资源，绕过实际供货方也就是成先生，私下单独与各个项目采购方对接对账、申领货款，全部混凝土供货款项由其单方领取，全程刻意规避成先生参与结算对账工作。成先生多次主动核对供货明细、索要已结货款，对方始终以采购单位尚未拨付工程款、财务走账周期漫长等理由搪塞推诿，持续隐瞒货款已经结算兑付的关键事实，相关供货视频、供货单据、双方历年微信沟通记录完整留存，成为后续维权关键书证。
场站遭遇非法拆除，实际投资人未获分文补偿
2024年，成先生全额出资修建的混凝土搅拌站被相关部门非法强行拆除，未给予任何补偿。搅拌站的场地属于政府，但是设备采购到厂房搭建全部投入均由成先生承担，场站被依法拆除后，依照地方政策性关停补偿细则，实际资产出资人理应申领对应拆迁补偿款项。
可史某等人再次凭借自身信息与资源优势，独自对接场站拆除补偿对接工作，刻意截留拆除相关通知与补偿政策信息，既不配合成先生申报拆迁补偿，也未将任何补偿款项转交实际投资人。成先生投入的前期建设成本、设备损耗成本、场站运营成本在搅拌站关停后血本无归，前期数年垫资的货款、保证金叠加场站投入，多项资金被长期占用，至此成先生经济权益遭受多重实质性损害。
关键凭证意外浮出水面，欠款方拒不履约还言语相向
2025年，成先生辗转多方对接历年混凝土采购单位，在多方沟通后，各购货单位陆续出具货款兑付凭据、转账流水，白纸黑字的凭证清晰证实，此前史某等人声称“货款未结算”全为不实说辞，多年供货产生的工程款早已由采购方足额拨付至对方手中，相关结清明细、银行转账回执全部留存归档。
手握完整结算凭证后，成先生正式与史某等人面对面协商清偿欠款事宜，对方依旧百般推诿、拒不兑付截留货款与保证金。2025年9月，成先生整理全套证据材料前往属地相关部门递交投诉材料，反馈涉案人员截留工程款、侵占个人投资款项一事，受理单位阶段性处置进程迟缓，诉求迟迟没有实质性落地。同年11月，成先生向上级相关部门提交实名举报材料，上级单位督促属地职能部门承接核查，属地工作人员直至2026年3月方才通知成先生补充举证资料，口头告知4月出具处置答复。
多次跟进核查无果，涉事人员正常履职拒谈清偿
约定答复时限到期后，成先生在2026年5月持续跟进案件处置进度，多次联络办案工作人员，要么无法取得有效联络，要么得到无限期延后处理的回复。http://t.cn/A6JyalZh
在此恳切呼吁，相关主管单位能够正视成先生递交的全套举证材料，依规重启案件核查工作，全面梳理多年来项目资金流向、货款结算明细与保证金往来记录，依法厘清多方权责，督促涉事人员及时返还多年截留的工程款与保证金，切实守护普通投资者的合法财产权益，让多年悬而未决的民间经济纠纷得到公正妥善处置，让老百姓在维权路上看得见法治带来的公平与温度。
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