【欧盟报告揭示美国半导体出口管制的意外影响】2026年5月22日，欧盟委员会联合研究中心发布政策简报《芯海扬沙：美国出口管制对半导体供应链的意外影响》（Throwing sand on the chips: The unintended effects of U.S. export controls on the semiconductor supply chain）。

报告认为，美国对中国的半导体产业实施的出口管制，并不能遏制中国半导体产业发展，它也许迟滞了中国获取前沿节点技术的速度，却没有扭转中国半导体产能扩张的基本趋势；报告同时指出，全球化供应链中的单边管制常常改变需求流向，重新分配商业利益，并可能加快目标经济体推进本土替代。

从2022年起，美国针对运往中国的先进半导体和芯片制造设备实施了四轮连续出口管制，并实施了严厉的长臂管辖，动用了所谓“外国直接产品规则”，就是说，不管哪个国家，理论上只要你生产的设备中只用了哪怕一颗美国螺丝钉，美国就有权禁止你把整个设备卖给中国。

然而，即使是这样极端的制裁，也没有压垮中国的半导体产业，相反，2025年新建晶圆厂产线中，国产设备采购金额占比已达到55%，提前一年突破50%的政策目标；国产芯片已占国内市场的25~30%。

为什么会这样呢？报告认为，全球半导体产业链是高度碎片化的，没有任何一个单一国家能够控制完整生产链。限制某一节点，需求就会转移到未受管制的其它节点。即使是看上去比较集中的晶圆代工等少数环节，也存在很多替代项，例如，没有台积电和三星，中芯国际干得也不错。

结果就是，这几年的制裁下来，美国自己的芯片对华出口下降了22%至36%（制造设备则基本不变，因为美国不是中国半导体制造设备的主要提供国），但欧盟、日本和新加坡的设备出口商对中国出口平均增长66%，其中欧盟增长最多，达到139%。虽然也有不少企业，如荷兰的阿斯麦，因为包含美国技术而美国卡得死死的，但上述国家和地区还有大把企业生产的设备不含美国技术，可以放心大胆卖给中国。

只有一个地区的芯片和芯片制造设备对华出口出现双双下降，那就是台湾省。2022年以来，台湾省对大陆芯片出口下降26%，芯片制造设备出口下降38%，充分证明了台湾完完全全就是唯美国马首是瞻，比日本都不如。

于是报告得出结论：美国试图通过出口管制压缩中国半导体能力，实际效果之一是让美国的盟友们享受了制裁“红利”，在中美大国竞争中发了一笔意外之财。

因此我们看到，在全球化高度你中有我、我中有你，贸易网络极度复杂的格局下，实体贸易是很难被制裁的，伊朗和俄罗斯被制裁了这么多年，石油照样全世界到处买，就是很好的例子。对中国这种有影响力、有反击能力的大国来说，就更别想制裁了。

唯有更底层的金融制裁才能发挥出恐怖的威力，但这一招，美国暂时还不敢对中国打出来，相信即使打出来，国家也是有准备的。