九龙峰上岭村社区保护地共管协议正式落地

2026年5月20日上午，由安徽黄山焦村镇上岭村村委会组织，桃花源九龙峰自然保护中心、九龙峰保护区管理站、焦村镇人大主席共同签订上岭村社区保护地共管协议以及社区巡护员合同，标志着社区从被管理者转变为保护主体。

一、共管制度化
协议明确了上岭村在巡护、社区宣传、扩大受惠人群等方面的义务与目标，由上岭村委主导执行，桃花源基金会提供支持与监督。所有资金均由村委从腾讯研学活动中产生的收入自筹，再投入到九龙峰保护工作中，实现保护-创收-再投入保护的闭环。

二、协议核心内容 协议明确规定了以下义务与目标：
• 巡护责任： 两条社区保护地巡护线路的日常巡护和维护，由社区巡护员常态化执行。
• 社区宣教 向村民持续宣传保护区法规和生态保护知识，从源头减少人为干扰。
• 扩大受惠人群 通过保护工作增加受益村民的数量，使更多村民共享生态红利。
• 重点路口管理 设立奖励资金，力争全年“0干扰”。这是社区共管在点位管理上的具体体现，通过激励与约束并重，引导村民自觉维护保护区边界秩序。
• 导赏员常态化培训 实现导赏员培训常态化，为保护地访客接待和自然教育提供人才支撑。
• 绿色农产品开发 开发和推广本地生态农产品，拓宽村民增收渠道。
• 管理机制 会议明确各项义务及后续管理机制，由上岭村委主体执行，桃花源基金会提供帮助以及监督。焦村镇人大和九龙峰管理站作为监督协调方参与。
• 资金自筹机制 所有资金由村委从腾讯研学活动中赚取的资金自筹，不再依赖外部资助。产业收益的一部分直接进入社区共管账户，反哺到巡护管理、导赏员培训、举报奖励等保护工作中。保护不是投入成本，而是产出效益再投资，保护本身有了可持续的经济支撑，形成完整闭环。

三、生态保护与发展如何共生
这是一线社区工作者最常遭遇的核心难题：自然保护区划定后，周边社区的传统生计（如采伐、采集）往往受到限制，容易形成保护与人为敌的对立局面。
• 国际共识的演进： 过去自然保护地多采取围栏式保护——将人与生态隔离，通过排他性管制来保全生物多样性。但国际经验表明，当保护区周边社区的生计需求被忽视，保护往往难以持续。
• 社区驱动的保护方向： IUCN还提出了社区驱动保护的八项指导原则，核心逻辑是：保护区要实现长期可持续，必须让周边社区成为保护的受益者和参与者，而非防范对象。 九龙峰上岭村的实践正体现了这一国际方向，从被管理者到管理者，从防范对象到合作伙伴，这正是社区驱动保护理念的中国落地样本。

四、可复制的路径
上岭村共管协议并非从天而降的文件，而是在两年社区共建基础上的制度化成果，路径的核心逻辑：前期积累建立信任基础 → 产业合作社区参与积累执行能力 → 制度共管固化责任机制。桃花源的角色从执行者到支持者和监督者，恰恰是社区工作方法的核心结果：真正的社区保护不是雇人巡山，而是让社区自己决定为什么要保护、谁来做、规则怎么定。只有当社区自己愿意守住这座山的时候，保护才真正开始。社区工作最难的不是说服一个人，而是让一次支持变成长期责任。任何一个有社区基础的保护地，这套路径框架都具备可复制性。

五、常见问题
Q：社区共管与雇人巡山有何区别？
A：核心在于自主性。雇人巡山是短期付费服务，而共管要求社区自主制定规则（如巡护排班、奖惩制度），并承担长期责任。

Q：如何避免协议流于形式？
A：九龙峰通过三重机制保障落地：
• 数字化工具：山思系统记录巡护轨迹、非法入区预警，数据实时共享；
• 闭环资金：村集体自筹资金，强化主体责任意识；
• 联合监督：焦村镇人大主席参与签约，形成行政监督合力。

Q：如何复制此模式，没有腾讯这样的合作方也能做资金闭环吗？
A：目前公开信息仅显示上岭村资金闭环的具体机制来自腾讯研学合作。但对其他社区而言，逻辑框架是可复制的：生态产品（导赏、民宿、绿色农产品）开发——外部资源导入（不限于腾讯）——收益回投社区保护管理。关键在于：要先跑通一条保护做得好→绿色产品能卖钱的价值链，而不是先找人出钱再做保护。

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