#加强和改进乡村治理##会客厅# 【健全村级议事协商机制】

主持人：
议事协商的最终目的是解决问题、推动发展、服务群众。如何确保议事协商成果真正落地，从制度上防止“议而不决、决而不行、行而不果”？

华东师范大学社会发展学院院长、中国社会学会副会长文军：要实现协商成果向决策与行动的有效转化，必须构建议事协商程序闭环与治理制度刚性双轮驱动的机制。
如，建立“四步闭环”流程：议题征集—民主协商—形成决议—执行反馈。每一步均需留痕管理，特别是决议须经村民代表会议正式确认，赋予其制度合法性。可推行“议事清单+责任清单+时限清单”三单管理，明确“谁来办、怎么办、何时结”，避免推诿扯皮。
另外，除村务监督委员会外，还可以引入第三方观察员机制，邀请人大代表、驻村律师、社会组织参与重大事项监督。同时，通过村务公开栏、公众号等渠道向社会公布进展，接受舆论监督。有些地方还将议事协商效能纳入基层党建考核指标，倒逼干部重视协商质量而非形式化留痕。
唯有让议事协商“说了算、定了干”，才能真正发挥村级议事协商机制的作用。

北京市延庆区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记贾石全：议事协商的最终目的是解决问题、服务群众。北京市延庆区通过制度设计，构建“全链条”闭环机制，从制度上防止“议而不决、决而不行、行而不果”。
程序闭环，确保“议而有决”。建立“说—商—办—评”四步闭环流程。群众“说”出问题后，经协商形成明确决议，并整理成文字版由各方签字确认。对村级重大事项，严格履行“四议一审两公开”程序；对一般事项，明确办理时限和责任人，确保每个协商事项都有“说法”、有“落处”。
监督闭环，确保“决而有行”。建立“三公开”制度：决议结果公开、办理过程公开、办结反馈公开。通过村务公开栏、微信群等渠道，让群众全程监督。同时，将议事协商事项落实情况纳入村党组织书记年度考核，对推诿扯皮、落实不力的进行约谈问责。
反馈闭环，确保“行而有果”。事项办结后，及时向提议人和相关群众反馈办理结果，并组织开展满意度评价。对群众不满意的合理事项，重新研究办理。井庄镇箭杆岭村通过“村民说事”解决路灯安装问题后，村民自发参与后续维护，显示出“行而有果”的正向激励作用。

安徽省宿州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记郭子娟：宿州市以机制建设为抓手，健全“收集、办理、反馈、监督”闭环管理机制，确保群众反映问题“件件有回音”。
打破干群沟通壁垒。畅通民意“直通车”，村“两委”成员、乡村治理能人、群众围坐一起拉家常、聊村务、提诉求，在轻松氛围中拉近干群距离，让群众从“不愿说”变为“主动讲”，精准破解基层治理“最后一公里”难题，不断夯实基层治理根基。
建立高效办理机制。落实台账管理，对于群众提出的诉求和意见建议，村干部逐一登记，建立议事台账，并定期上报乡镇党委。分类推动问题解决，对政策咨询类问题现场答复，对民生实事问题明确责任人与办理时限，依托村务公开栏、线上平台等渠道每周公示办理结果，实现“收集、办理、反馈、监督”闭环管理。
常态化跟踪问效。以乡镇为主体，定期对各村议事协商事项办理情况开展跟踪，通过实地走访、随机抽查等方式，核实民生实事进展、复杂矛盾纠纷化解情况，并纳入“四个一”机制管理，对工作落实不到位的严肃追责问责。
激发基层自治活力。以“大家的事大家商量”为抓手，通过定期议事协商提升村民自治意识，引导村民从“旁观者”变为“参与者”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，共同推动议事协商事项落地落实，构建起共建共治共享的基层治理新格局。