#加强和改进乡村治理##会客厅# 【健全村级议事协商机制】

主持人： 针对利益诉求多元、参与主体多样的实际，村干部、村民代表、普通群众等有不同声音。如何在党组织统一领导下，统筹各方力量、畅通表达渠道，构建“众人的事情由众人商量”的常态化议事协商机制？

华东师范大学社会发展学院院长、中国社会学会副会长文军：健全议事协商机制不能追求“一刀切”，应在党组织的统一领导下，构建弹性包容、分层分类的协商网络。形成“党组织引领、多方主体协同、多种方式并存”的常态化协商生态，让“众人的事情由众人商量”成为一种可操作、可持续的治理日常。
党组织是引领者，要搭建平台、制定规则、保障公平。具体而言，可根据事务性质与参与主体，搭建差异化议事协商载体：对于涉及全体村民的重大事项（如村庄规划），召开村民议事会，实行代表制与轮值制结合；对于特定群体关切（如妇女权益、留守儿童教育），成立专题议事小组，实现“小范围深讨论”；对于邻里矛盾纠纷，则推广“屋场夜话”“板凳会议”等议事协商形式，降低参与门槛。
更重要的是，要打通制度性渠道与非正式网络的连接。乡土社会的信任多生于熟人交往。因此，应鼓励村干部、乡村治理能人、“五老人员”等担任议事协商引导员，减少分歧。同时，可借助数字技术拓展参与空间，如建立村级微信群议事、线上意见征集平台，为外出务工人员参与议事协商搭建平台。

浙江省嘉兴市委社会工作部副部长易志：作为红船起航地，嘉兴市坚持党建引领基层治理，把党的领导贯穿议事协商各环节、全过程，构建全域覆盖、全程闭环、全民参与的议事协商机制。
党建引领、平台共建，让协商阵地更灵活。出台“居民会客厅”“睦邻议事亭”等议事协商平台建设规范与地方标准，建成集政策宣传、民意征集、议事协商等功能为一体的议事协商阵地，常态化开展“板凳议事”“廊下说事”“民情恳谈”等议事协商活动，畅通群众表达渠道。
多方参与、共商共治，让协商力量更强大。选好用好村民代表，引导群众主动参与、理性表达、共商共治。如，桐乡市河山镇建立“三治茶馆”，实行镇村干部包联机制，发动村民代表“入馆听事、流动问事、驻馆议事”，动态掌握共性诉求，最大限度地把基层矛盾纠纷化解在萌芽、解决在前端。
示范引领、激发自治，让协商过程有活力。广泛倾听民声、征询民意、集中民智、发扬民主，涌现出“五和众议”“天宁评谈”等一批富有地方特色的议事协商品牌，提升居民自治热情，持续激发自治活力。

安徽省宿州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记郭子娟：安徽省宿州市建立健全矛盾纠纷化解机制，与推广运用“六尺巷工作法”相结合，着力构建“党建引领、多方参与、协商为民”的常态化议事协商机制。
凝聚治理力量。发挥村党组织主导作用，基层干部统筹民警、乡村治理能人、普通群众等多方主体参与议事协商，通过基层干部讲政理、民警讲法理、乡村治理能人讲公理、亲属讲情理的方式，能解决的问题当场予以解决，需一段时间办理的问题做好登记，由村党组织集中推动问题整改。
夯实议事基础。做好前期准备工作是保障议事效果的前提，务必做到“三个明确”。议事重点要明确，结合日常走访、12345政务服务便民热线等各类平台收集的问题，找准群众反映集中的领域，根据需要邀请相关部门参与议事；议事时间要明确，利用傍晚、双休日等群众空闲时间，由网格员提前通知到位，最大限度方便群众参与；议事地点要明确，把议事协商场所搬到村民家门口、田间地头等人群聚集的地方，让群众就近说得上话、议得成事。
拓宽议事渠道。议事协商是村民参与基层治理的重要渠道，通过“线下+线上”相结合的方式，不断扩大群众参与覆盖面。线下依托“围楼夜话”“一周一访一议”等传统议事模式，面对面与群众沟通交流，共商治理之策。线上依托“和美乡村直播间”等平台，畅通群众反映问题渠道。简单诉求现场答疑，复杂问题建立台账，与线下收集的问题一体推动解决。