从一百万到三十五万
——一次调研出实效的基层治水实践

1996年的初冬，我收拾好简单的行李，正式调任孟兴庄镇担任镇长。初到这片土地，扑面而来的是淳朴的乡土气息，可深入了解镇里的民生家底后，我心头却压上了沉甸甸的重担。彼时乡镇财政拮据，全镇机关干部、乡村教师的工资、医院医务人员的工资，全部依靠乡镇自筹资金发放，每一笔开支都要精打细算、老百姓家里没有粮食卖，很多农户交不起三粮六钱，集体也没有骨干企业，多方筹措，财政运转十分艰难，是我上任最先直面的现实难题。

孟兴庄镇坐拥四万多亩耕地，可放眼整片田野，景象却格外单调。全镇仅有寥寥三百亩水田种植水稻，广袤的土地上大多种植玉米、大豆等旱地作物。粮食收成完全看天吃饭，每逢汛期暴雨倾盆，农田积水难排，旱地作物极易涝死绝收；遇上夏秋干旱时节，土地干裂板结，禾苗枯黄减产。年复一年的气候灾害，让老百姓的耕耘常常付诸东流，家家户户粮食勉强糊口，很难有结余，乡亲们靠地谋生的日子过得十分拮据。

有一天早上，余兴村三组姓张的一个83岁老党员，骑着自行车到镇里找到我，反映了他们组想改水稻的建议，他说我们组的田块就靠近电灌站，只要镇里支持，我回家发动群众，现在开始整理渠道，今年还能赶上改水稻，但要镇长支持，水渠上有几个地方需要水泥洞过渡。我当时打电话叫水利上潘朝栋站长到实地去看看，潘站长回来告诉我，有三千元就把这件是办好，我当场拍板，结果这个组当年就改水稻260多亩。

看着乡亲们靠天吃饭、饱受旱涝之苦的模样，我暗下决心，一定要改变全镇农业落后的现状。履职之初，我没有急于出台举措，而是沉下身子扎根基层，开启了全面的走访调研。我带着分管农业的副镇长刘永才同志，走遍全镇各个村落，登门拜访无数老党员、老干部、老农户，倾听他们扎根乡土数十年的所见所感、所思所盼。

许多老同志、老村干部都语重心长地告诉我，孟兴庄镇土地肥沃，并非种不出好庄稼，根源在于水利设施滞后、灌溉条件太差。旱地作物抗灾能力极弱，想要彻底摆脱靠天吃饭的困境，唯一的出路就是大面积旱改水，大规模推广水稻种植。水稻耐涝耐旱、稳产高产，只要水系通畅、灌溉到位，就能实现旱涝保收，稳稳守住乡亲们的粮袋子。

群众的期盼就是工作的方向，可推进旱改水工程，一道堵在眼前的数十年难题亟待破解——史倪大沟。这条南北贯穿六个村落的主干沟渠，是全镇农田灌溉、排涝泄洪的核心水系，却已整整三十多年未曾清淤疏浚。常年的泥沙淤积、树叶、杂草封堵，让原本通畅的大沟河床抬高、水系堵塞，六塘河、柴米河的水源无法顺利调度流转。

更棘手的矛盾随之而来，六个村庄都依托史倪大沟修建了电灌站，依靠沟渠水源灌溉农田。可沟渠淤堵蓄水紊乱，水源分配极不均衡，每当各村开启电灌站抽水灌溉，上下游村落便会因抢水闹矛盾、起争执，邻里村落常常争执不休、纠纷不断，不仅影响农田灌溉，更伤了乡村邻里和气。这条淤堵的大沟，成了西片制约全镇农业发展、影响乡村和谐的最大堵点、痛点。

找准了问题根源，镇里领导立刻对接水利部门，邀请县水利局专业技术专家刘建平副局长赶赴史倪大沟实地勘察、精准研判。专家沿着沟渠全程踏勘测量，结合水文地势、淤积厚度、水系走向综合分析，最终确认症结所在：三十余年日积月累的深厚淤泥彻底堵塞了河道，导致水系调度失灵、排灌功能瘫痪，想要推进全镇旱改水、保障农田稳产，彻底清淤疏通史倪大沟是唯一前提。

难题摆在面前，清淤工程势在必行，但资金、施工两大难题接踵而至。为了敲定最优施工方案，我们连续多次组织班子成员、水利骨干、村干部召开专题研讨会，结合大沟实际情况，反复研讨比对，最终梳理出两套可行的施工方案。

第一套是传统人工清淤方案。史倪大沟沟口宽度达三十多米，沟渠内淤泥堆积深厚，最深的地方淤泥漫过成年人头顶，一人多深的淤泥层松软湿滑，人工清理难度极大。施工时淤泥需要分两次转运才能抬上岸，全程依靠人海战术、人力挖掘搬运。这套方案工序繁琐、耗时长、人力投入极大，费工又费力，而且人工清淤难以彻底清理河床底层淤泥，施工效果参差不齐，无法从根本上疏通水系。经过精准核算，整套人工清淤工程，需要投入一百万财政资金。在当年乡镇财政极度紧张的情况下，百万巨款无疑是一笔难以承担的巨额开支，一旦资金筹措不到位，工程便无从推进。

第二套是机械清淤方案。摒弃传统人工劳作模式，采用专业清淤机械设备施工，实行两班人员轮岗值守、歇人不歇机的连续作业模式，全天候不间断推进清淤工作。机械清淤穿透力强、作业面广，能够彻底清除河床深层淤泥，清理得干净彻底、不留死角，施工效率远超人工，工程质量更有保障。经过细致核算，整套机械清淤工程，仅需三十多万资金即可圆满完成全部任务。

两套方案摆在眼前，差距一目了然。人工方案耗资百万、效率低下、效果有限；机械方案仅需三十多万、高效高质、省时省力。但当时不少干部心存顾虑，习惯了传统人工施工模式，对机械化、科学化作业心存质疑，担心机械施工会破坏沟渠堤岸、影响后续水系运行，也怕新方式把控不好出现纰漏。

面对争议与顾虑，我们派分管副镇长、水利站长、财政所长到镇江调研，结合调研实情和专家研判结果，耐心做好全员思想工作。镇领导思想统一，一致认为干事创业、为民办实事，不能固守老经验、老办法，更不能盲目跟风、墨守成规，要立足实际、科学施策。机械清淤经过专业论证，完全适配史倪大沟的地形水文条件，既能保障工程质量，又能最大限度节约财政资金，是利镇利民的最优选择。

三套班子统一思想后，我们果断敲定第二套方案，迅速采购两台清淤机，组建了一支精干的施工队伍。十几名工作人员分成两班，日夜轮岗、轮番值守，机器轰鸣不停、施工脚步不歇，全身心投入清淤作业。春日的风裹挟着泥土气息，施工现场热火朝天，清淤机缓缓推进，厚厚的淤泥被逐一清理转运，堵塞三十余年的沟渠一点点恢复原本宽阔通畅的模样。

整整三个月日夜攻坚，史倪大沟清淤工程圆满竣工。曾经淤泥堵塞、水系紊乱的老旧沟渠焕然一新，河道畅通、水清岸整，六塘河与柴米河的水源可以自由调度、顺畅流转。困扰六个村落数十年的抢水纠纷彻底根除，各村电灌站有序抽水灌溉，邻里矛盾烟消云散。最终核算工程开支，全程仅花费三十五万元，相较于最初百万的预算，直接节省了三分之二的财政资金，用最少的投入，办成了最实在的民生大事。

大沟疏通、水系畅通，为全镇旱改水工程铺平了道路。此后，我们稳步推进农田改造，大面积旱地改为水田，水稻种植规模持续扩大，彻底改变了全镇靠天吃饭的农业格局。曾经饱受旱涝减产之苦的农田，实现了真正的旱涝保收，乡亲们的粮食产量逐年攀升，生活水平稳步提升，三粮六钱上交款群众也不打折扣了，随后孟兴庄镇的农业发展翻开了崭新的篇章。

时隔多年，回望这场治水兴农的攻坚之战，我心中感慨万千。从预算一百万到实际支出三十五万，数字锐减的背后，不是偷工减料的敷衍，而是求真务实的担当，是深入调研、科学决策的成果。

基层工作千头万绪，为民办事责任千钧。我始终坚信，身为乡镇基层干部，每一项决策、每一次投入、每一件实事，都容不得半点盲目跟风、主观臆断。闭门造车只会脱离实际、劳民伤财，唯有脚踏实地深入调研、精准摸清实情，尊重科学、尊重规律，审慎研判、择优施策，才能找准最优路径、实现最佳成效。

调研出真知，务实出实效。多年的基层工作经历让我始终笃信：凡事预则立，调研为先，不盲目施策、不草率决策，精打细算办实事、求真务实惠民生，才是基层干部最根本的履职初心。

杨 梅
2026、5、14