众所周知，中国每五年便有一个“五年规划”，而中国的经济发展就离不开规划的顶端设计。

今年是"十五五"开局之年，国家数据局局长刘烈宏在#第九届数字中国建设峰会#工业智能产业生态大会上，为开局之年的数据工作划出三条主线。

第一条是筑牢数字底座：今年国家将制定数据基础设施创新发展五年行动计划，纵深推进"东数西算"，加快构建全国一体化算力网。

"东数西算"的核心逻辑，是把东部的算力需求有序引导到西部，利用西部丰富的可再生能源，让算力获取像用电一样便捷，同时探索算力与电力协同发展，降低整体能耗成本。

这样一来，不止解决算力的问题，还让东部与西部之间共同实现正向反馈。

第二条是盘活数据资源：针对AI"缺粮"的痛点，国家即将出台行业高质量数据集建设行动方案，实施强基扩容、标注攻坚等六大行动。

所谓高质量数据集，就是经过清洗、标注、治理，能直接用于大模型训练的"精粮"。目前全国已建成超11.6万个，总量突破960PB，但工业领域的精准数据集仍是短板。此次正是要打通数据从汇聚到应用的全链条，形成数据、模型、应用、价值的闭环生态。

第三条是培育智能经济新业态，比如"词元经济"——当前人均词元调用量两年增长超千倍。

词元，也就是我们之前常说的Token，它是大模型处理信息的最小单元，调用量激增意味着AI正从实验室里的"玩具"变成生产线上的"工具"。

国家将支持企业探索基于词元的智能经济形态，建立涵盖计量、定价、质量评估和结算方式的基础规则体系，同时健全数据安全治理，让新业态在规范中生长。

这三条线构成了国家数据局"531"工作体系的核心骨架：五项重点任务、三大基础支撑、一个聚焦重点。

这个逻辑很清晰了——先修路、再造车、最后跑运输！

#中国联通##运营商#