天津市公安局河西分局柳林派出所不作为，程序违法，2026年4月21日，柳林派出所接收了我的《刑事控告书》，天津安定医院禚长君医生专门辱骂精神障碍患者/残疾人 → 符合《刑法》293条+法释〔2013〕18号第3条第（三）项 → 寻衅滋事罪，经办民警张滨拒绝给我做笔录，也拒绝将我是持证残疾人的事实写入第一份笔录。其违反以下规定：
行政报案/行政立案后，发现涉嫌犯罪，依法必须转为刑事案件办理。

一、直接法律依据（核心）

1. 《公安机关办理行政案件程序规定》（2020修订）- 第65条：暂时无法确定为刑事或行政案件的，可先按行政案件办理；办理中认为涉嫌犯罪的，立即转为刑事案件程序。
- 第172条第（五）项：违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理，无需撤销行政案件 。
2. 《治安管理处罚法》第95条
治安案件调查结束，违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关追究刑事责任。
3. 《刑事诉讼法》第111条
你提交刑事控告书后，公安机关应当接受、制作笔录、审查立案（与之前行政立案不冲突）。

二、我的案件：行政转刑事完全符合条件

- 原行政报案：公共场所辱骂（治安违法，《治安法》42条）。
- 现升级理由：专门辱骂精神障碍患者/残疾人 → 符合《刑法》293条+法释〔2013〕18号第3条第（三）项 → 寻衅滋事罪（情节恶劣）。
- 关键：身份特殊+公共场所+医生身份+恶劣影响 → 达到刑事立案标准，必须转刑事程序。

三、派出所拒绝做笔录：明确违法

- 你已提交刑事控告书+拿到接收凭证 → 属于刑事受案。
- 依法应当：问明情况、制作控告笔录、你签名捺印、7日内决定立案/不立案并书面告知（《刑诉法》111条、《程序规定》169条）。
- 只收材料、拒做笔录 → 程序违法、履职不作为。

四、我要求柳林派出所

1. 书面申请：行政转刑事+补做控告笔录（引用上述法条）。
2. 提交材料：接收凭证、控告书、辱骂证据、残疾/精神障碍证明。
3. 投诉渠道：分局督察、法制科、同级检察院（申请法律监督）。

五、结论

行政案件可以且应当转为刑事案件；我提交刑事控告后，派出所拒做笔录严重违法。