#法律# 4月17日，国家市场监督管理总局依法对拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫7家电商平台开出35.97亿元巨额罚单，对7家平台法定代表人和食品安全总监合计处以罚款1968.74万元，严惩平台放任“幽灵外卖”行为。
一通投诉意外揪出惊人猫腻

2025年7月，北京海淀区市场监管局接到投诉举报称，在某平台“甜颜情书蛋糕”店铺购买的生日蛋糕上直接插着鲜花，怀疑有食品安全问题。执法人员接诉后立即排查。从线上浏览，这家店铺的展示格外亮眼：宣称坐拥378家连锁门店，月销订单过万单，精致的蛋糕实拍图、整齐公示的食品经营许可证……怎么看都是正规靠谱的品牌门店。

可当执法人员对其北京地区20余家店铺逐一核查后，却发现均无实体店，且经营许可证号均为伪造。2025年8月，市场监管总局对该案初步研判后，决定提级调查。

随着调查深入，真相被层层揭开。执法人员全程追踪订单流转轨迹，发现明明是在平台店铺上下的单，最终寄出地址竟然在一处简陋居民楼里。转单平台由此浮出水面。以查办发现的一份订单为例，消费者花费250余元在平台上预订的蛋糕，经电商平台抽佣和“幽灵店铺”在转单平台转包后，实际蛋糕制作者仅以不足80元的低价竞得。在“价低者得”的行业竞争秩序下，制作方不得不压缩成本，最终由消费者为低质低价买单。
查办困难，遭遇暴力抗法

根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，入网餐饮服务提供者不得在加工操作区外加工制作食品，不得将订单委托其他食品经营者加工制作。被查电商平台明知有上述规定，却与转单平台签订数据共享协议，协助入网店铺转单，纵容“幽灵外卖”行为蔓延。顺藤摸瓜，专案组累计查出违规转包蛋糕订单超360万单，挖出“幽灵店铺”6.7万余家。一些头部平台还给违规行为开绿灯，纵容假证泛滥。

查办过程并不轻松。有平台以“系统升级”“数据涉密”为由，故意拖延、拒不配合；更有甚者，直接暴力抗法，导致执法人员左手食指骨折及右脚脚踝软组织挫伤。
最大金额罚单释放鲜明信号

据了解，此次监管部门处罚采取“一店一罚、累积计算”的方式，对每一家“幽灵店铺”、每一次审核失职单独处罚，最终开出自2015年修订食品安全法以来在食品安全领域的最大金额罚单，释放出加强线上食品安全监管的鲜明信号：守护人民群众“舌尖上的安全”，线上不是法外之地，平台不能只赚钱不“守门”。

（韩洁、戴小河等/文 摘自《新华每日电讯》4.18）