奋进“十五五” 政法显担当 ｜ 邗江：商圈里的 “网格法庭” 绘就基层治理新“枫”景

编者按
今年是“十五五”开局之年，为深入贯彻落实中央、省市政法工作会议精神，生动呈现政法队伍“开局争先”的奋进姿态，全面展示政法工作现代化扬州新实践成果，扬州市委政法委联合扬州市新闻传媒中心推出“奋进‘十五五’ 政法显担当”系列报道。
以“小切口、大视角、微传播”深入挖掘全市政法机关守正创新、护航发展的实践探索，以及广大政法干警忠诚履职、担当作为的鲜活事迹，讲述平安法治扬州建设进程中的好故事。
本期聚焦商圈里的“网格法庭”，看邗江政法系统如何推动资源力量嵌入基层治理第一线和最前沿，以“小法庭”激活“大治理”，绘就基层治理新“枫”景。

在邗江明月湖商圈，人流如织、商铺林立，消费纠纷、邻里矛盾、服务争议时有发生。一座“搬” 进商圈警务站的“网格法庭”，以“警法联动、就地解纷、源头治理” 的新模式，把矛盾化解在群众家门口，让新时代 “枫桥经验” 在繁华商圈落地生根、开花结果。

把法庭“搬” 进商圈 让解纷 “触手可及”
2023年11月，邗江政法系统整合法院、公安、司法等力量，在明月湖商圈警务工作站挂牌成立全市首个商圈“网格法庭”，打破法院“坐堂审案” 的传统模式，将司法服务触角延伸至矛盾最集中的一线。
明月湖商圈“网格法庭”针对商圈纠纷“量大、面广、易发、易激化” 的特点，创新推行 “一线快调、警法联调、多元共调” 三级处置机制，形成 “公安前端感知、司法靠前服务、多元联合解纷” 的闭环治理模式。
2025年，这个扎根纠纷一线的“解纷驿站” 累计化解矛盾纠纷127件，2起案例入选最高人民法院多元解纷案例库，《深度融入综治中心规范化建设共促矛盾纠纷前防联解》入选江苏法院 2025 年司法改革案例（全市唯一入选的基层法院案例），相关经验被学习强国、《法治日报》等十余家主流媒体报道，成为邗江基层治理的闪亮名片。

多元共治聚合力 矛盾化解“加速度”
2025年，明月湖商圈警务工作站共接处警情12870起，其中约6000余起涉及各类民商事纠纷。警务站坚持分级处置、多元化解，对一般纠纷由民警现场快速处置；现场难以化解的，带回警务站跟进调处；对矛盾易激化、处置难度大，专业性强的复杂纠纷，及时导入“网格法庭”联动调解机制，引入人民调解员、公益律师等进行调解，必要时邀请法官对调解进行专业指导。
选派在民商事审判领域经验丰富的法官担任“网格法官”，定期驻点法庭开展调解指导、法律释明、案件研判等工作，针对商圈常见的租赁合同、物业服务、相邻关系等纠纷，提供精准专业的法律意见，确保调解工作合法合规、有理有据。
邀请律师、法学专家、行业代表等担任兼职调解员，针对房产交易、劳动争议等专业性较强的纠纷开展专项调解。扬州公安系统唯一亮相九三阅兵方阵的受阅队员、邗江公安分局特警队队员汤宁以及扬州大学法学院6名研究生等，先后受邀担任“特约调解员”，以榜样力量和专业素养提升解纷质效、传递法治温度。
2025年12月，商圈内一起因定制采购业务引发的矛盾纠纷警情，现场双方情绪激动，无法达成和解，被引导至明月湖商圈“网格法庭”作进一步调处。
“特邀调解员”汤宁第一时间介入调解，邗江法院指派熟悉商事纠纷的退休法官祁胜群主持调解工作。
起初，双方当事人各执一词且情绪激动，在得知两位调解人员的身份后，对立情绪逐渐得到平复、缓和。经过三个多小时的释法说理、事实推理，最终在夜幕降临之际，双方现场签订了调解协议，握手言和。
从公安机关接警发现纠纷苗头，到警法联动主动靠前疏导介入化解，这起商事纠纷在萌芽阶段便得到了就地解决，充分彰显了“贴近群众、响应迅速、协同治理”的前沿解纷优势。

“小切口”撬动“大治理” 法治护航商圈繁荣
邗江政法系统依托明月湖商圈“网格法庭”打造的标准化解纷服务阵地，常态化开展普法宣传和法律咨询，让法治理念融入商圈日常，提供“纠纷调解、法律咨询、普法宣传、诉讼引导、司法确认”一站式服务。
2025年，明月湖“网格法庭”组织法官、民警、调解员等多元力量，排查安全隐患45处、提出整改建议45条，关注快递员、外卖员等新就业形态群体，提供法律咨询和纠纷化解服务500余人次，主动深入周边商铺小区开展“上门调解”，累计上门服务215次，现场化解纠纷56起，在商圈范围内更好推动形成“遇事找法、解决靠法” 的良好氛围。
2025年4月，市民胡先生与女友筹备婚礼过程中，在扬州西区某婚纱摄影店拍摄了价值1万元的婚纱照，但照片刚拍完，两人就因琐事分手。于是，胡先生前往影楼，要求全额退还婚纱照费用。
影楼工作人员认为，婚纱照已全部拍摄完毕，胡先生主张退款事由并非是由影楼的服务问题导致，故拒绝退款。接警后，民警第一时间赶赴现场，对矛盾纠纷进行现场简易调处，并引导双方赴明月湖商圈“网格法庭”，会同法院人民调解员和扬州大学法学院“特邀调解员”开展联合调处。
两名“特邀调解员”在调处过程中，展现出出色的专业素养，与人民调解员、公安民警商量后，对纠纷给出明确解释和劝解：从服务合同法律关系角度出发，影楼已经完成所有约定义务，胡先生提出全额退款的要求于法无据，但是从情理角度出发，对胡先生而言，拍摄婚纱照本是为了给爱情一个仪式感、给婚姻一个纪念、给未来留一份回忆，如今婚姻缔结的前提已经消失，婚纱照失去了本来的意义。
最终，影楼当场同意返还胡先生部分合同价款，双方签订调解协议书，该起纠纷被画上了圆满的句号。
商圈里的“网格法庭”，是邗江政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验” 的生动实践，是党建引领、警法联动、多元共治的创新成果。未来，邗江将持续做优做强“网格法庭” 品牌，让司法服务更接地气、更贴民心，以 “小法庭” 守护 “大平安”，以 “微治理” 绘就基层治理新 “枫” 景，为建设更高水平的平安邗江、法治邗江贡献坚实力量！