美国财政部长Bessent表示，政府正在推进一项行政命令，要求银行在开户时必须收集客户的“公民身份信息”，比如护照。这意味着未来在美国开银行账户，可能不再只是KYC，而是升级为“身份+国籍双重审核”。
几个关键点：
第一，这不是小修小补，而是规则层级的变化。目前美国开户并不强制要求公民身份，很多移民（包括合法与非合法）都能进入银行体系，这一政策本质上是把“金融体系准入”与“移民政策”直接绑定。
第二，执行难度和成本很高。美国只有大约1.83亿本护照，但人口超过3.4亿，也就是说相当一部分美国公民本身都没有护照。如果严格执行，不仅是移民，连本国居民开户都会受到影响。
第三，潜在影响远超开户环节。此前讨论版本甚至可能覆盖“存量账户”，意味着银行需要对已有客户重新核验身份，这对银行系统、合规流程、客户体验都是巨大冲击。
第四，银行和财政系统内部其实是有分歧的。一些官员倾向于更温和的方案（比如银行自我声明机制），行业也担心如果大量人群被排除在银行体系之外，会对经济活动造成实质性损伤。
本质上，这项政策不是金融问题，而是政治问题在金融体系中的延伸。美国正在尝试通过“金融基础设施”去实现移民管控，这种做法在欧洲或部分国家有先例，但在美国属于明显的制度转向。
另外一个值得注意的点是，Bessent同时提到利率问题，认为在伊朗冲突推高能源价格、增加通胀不确定性的情况下，美联储应该“观望”，短期不急于降息。这意味着地缘政治正在重新成为利率路径的重要变量。
整体来看，一边是金融体系收紧准入，一边是宏观政策进入观望区间，本质都是不确定性在上升。对于市场来说，这类政策变化的影响往往不是当下，而是后续连锁反应。