无告知、秒级拖：榆林交警拖车行为背后的政绩观
作为一名外地游客，满怀期待地来到榆林这座历史文化名城，却在科创一路停车不到五六分钟，车辆便被拖移，且拖移前未收到任何告知。

从错愕到不解，再到对城市治理的反思——违规停车理应依法处置，但“秒级拖车”“无告知执法”的操作方式，显然超出了合理执法边界，也折射出当前城市治理中重处置轻服务、重程序轻实效的深层偏差，更反映出治理者政绩观的错位。

当外地游客的城市初体验被冰冷的拖车打乱，本地车主也时常面临“短暂停靠即被拖”的困扰，人们不禁思考：榆林的拖车执法，究竟是为了维护交通秩序，还是在执行中陷入了重形式、轻民意的偏差？

《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条明确规定，对违停车辆应先口头警告、责令驶离，仅在驾驶人不在现场、拒绝驶离或妨碍交通时，方可依法罚款并拖移车辆，且应当及时告知车主车辆停放地点。《榆林市机动车停车管理条例》第三十七条也重申，拖移车辆不得向当事人收费，并应当及时告知。

法律与制度设计本就体现人性化原则，强调“劝导为先、处罚为辅、告知为底线”，但在实际执行中，这些要求未能完全落实，究其根源，是部分环节过于追求处置的“快”与“严”，将拖车数量、执法效率当作政绩指标，却忽视了群众出行的“安”与“便”，背离了解民忧、暖民心的初心，是政绩观错位导致的形式主义治理。

停车五六分钟属于典型临时短暂停留，远未达到必须拖移的情形，而“先拖后告知”的做法，不仅与法定程序要求不符，更违背了治理应当兼顾情理、便民利民的本质。

更值得关注的是拖车相关费用的承担问题。

按照法律规定，违停车辆拖移费、停放保管费均属于行政强制成本，由行政机关承担，与车主无关。

相关法律法规及榆林本地条例均明确，拖车、保管费用由行政机关负担，车主仅需依法缴纳100元违停罚款，无需支付其他费用，这意味着所有拖车相关支出均由地方财政承担。

然而，这笔财政资金在规范交通秩序方面的作用未能充分显现，反而陷入了高投入、低效益、重表象的怪圈。

治理者只注重“看得见”的执法成效，却忽视了公共资金的使用效益和群众的真实需求。

榆林交警对违停车辆拖移服务实行整体外包，相关项目招标金额连年攀升：2024 年，高新大队（含科创一路片区）189.88 万元；2025 年，交警二大队 3 个标段合计 196 万元，高新大队 61.9 万元，绕城快速路大队 79.97 万元；2026 年初，全市多个大队陆续开展招标，单个标段金额在 60 万 —100 万元，仅二大队新标段预算就近 198 万元。

经保守估算，榆林全市年度拖车外包总费用已超过 1200 万元。

以科创一路所属的高新大队为例，按年度财政投入 189.88 万元、年拖移车辆约 1.2 万辆测算，单车综合行政成本约158 元，而车主仅需缴纳 100 元违停罚款，每拖移一辆车便形成约58 元的资金缺口，该大队每年财政需承担约70 万元支出差额。

从公共财政使用效益来看，资金用于处置临时停靠行为，不仅加重了公共财政负担，更造成治理投入与民生改善的严重脱节，未能将公共资源转化为群众可得的便利。

乱象背后，核心症结在于“执法外包”与激励机制不够合理，当公共服务外包与作业数量挂钩，容易形成“多拖多得”的导向，催生逐利式拖车，拖车企业对违停行为从严处置，缺少必要缓冲。

交警部门外包服务虽减轻了一线压力，却出现监管缺位，“重处置效率、轻执法程序”的倾向明显，最终导致“拖前无告知”。这种见事不见人、重管不重服的执法模式，忽视群众实际困难，未能践行解民忧、暖民心的理念。

外地游客的遭遇并非个例，榆林本地社交平台、问政平台上，相关投诉较为集中。市民临时办事、接送人员，外地游客因不熟悉路况误违停，车辆均可能被拖，不仅打乱行程，更让游客留下负面印象、市民产生不满，“拖车焦虑”影响着市民的生活幸福感。

这背后，是治理中缺乏对群众困难的共情，没有把群众急难愁盼放在心上，衡量工作成效，从来不是冰冷的执法数据，而是群众的满意度、出行的便利度。

事实上，停车供需矛盾是榆林当前的现实民生难题，老城区停车位缺口明显，新建区域配套不足，部分路段禁停标识不清、临时停车需求难以满足。

治理违停本应坚持“疏堵结合”，聚焦民生痛点发力，但当前更多偏向“以堵治乱”，依靠高频拖车约束违停，却未从根源上缓解停车难。

榆林拖车乱象的本质，是城市治理能力与发展需求不相适应、执法理念与服务宗旨存在偏差，核心是治理理念与民生本位发生错位。

破解困境，并非取消拖车，而是要回归以人民为中心的治理逻辑，坚守解民忧、暖民心的初心，回归法治轨道，补齐服务短板。

首先，校准政绩导向，坚持严格规范公正文明执法。

坚决摒弃“唯数据、唯效率” 的片面导向，把群众满意度、民生改善实效作为衡量工作的核心标尺，严格落实 “先劝导、后处罚、慎拖移、必告知” 工作要求，全面规范执法全流程，强化内部监督制约，严肃追责问责各类违规执法行为，以严密程序、刚性约束切实守护好群众合法权益。

其次，优化外包模式，强化过程监管。

改变按拖车次数结算的方式，实行“定额包干+绩效考核”，将执法规范度、群众满意度纳入考核，健全拖车企业准入退出机制，让公共服务回归公益本质，扭转“重数量轻质量”的倾向，确保服务围绕群众利益展开。

再者，坚持疏堵并重，破解停车难题。

把功夫下在解决群众急难愁盼上，加快公共停车场及立体停车设施建设，科学施划临时停车泊位，优化禁停标识设置，增设外地车辆温馨提示，用设施供给替代粗暴执法，让群众感受到治理温度。

最后，树牢服务理念，提升城市温度。

交警部门加快从“管理型执法”向“服务型执法”转变，用柔性方式化解交通违法，将解民忧、暖民心融入执法全过程。

一座富有魅力与温度的城市，其形象从来不是依靠刚性执法堆砌而成，而是源于对群众的充分尊重、对合法权益的坚实守护。

看似寻常的车辆拖移，实则折射出一座城市的施政理念与民生担当。违规停车理应依法纠正，交通秩序更需常态维护，但执法必须坚守法治底线、恪守程序规范。

城市秩序固然重要，民生温度与群众福祉更应摆在突出位置。

唯有树立正确政绩观，坚决摒弃形式主义，始终把群众安危冷暖放在心上，把财政资源真正用在服务市民、优化秩序、改善民生上。

坚持柔性执法与温情治理相结合，在严守秩序底线的同时彰显人文关怀，让城市既有规范有序的“硬度”，更有民生为本的 “厚度”。

才能让每一位市民与游客都能真切感受到榆林的包容、温情与担当。
@榆林交警
发布于 陕西