#内容播报# 由于政治背景、经济体系、社会结构，以及历史文化等差异的存在，不同国家和地区的城市更新在制度设计与实践运作上呈现出显著不同的特征。本文重在揭示中国城市更新的特殊性，在对比中国与西方发达国家城市更新差异的基础上，从“公—共—治”维度探讨我国城市更新的特征与特色问题。研究发现，“公有制度”的机制设计、“共同富裕”的社会目标和“政党中心”的国家治理是塑造中国城市更新独特性的关键制度因素，并由此引发了城中村改造、划拨用地更新、直管公房改造等一系列中国相对特有的更新现象和问题。——《中国特色城市更新及其制度根源：“公—共—治”的视角解读》，唐燕，《城市规划》2026-01期

中国特色城市更新及其制度根源：“公—共—治”的视角解读
唐 燕

“共”即共同，是中国特色社会主义理论的核心，包括共产主义的指导思想、共同富裕的本质要求等具体内容，是实现中国式现代化的重要依托。共同富裕是对全体人民共同利益的维护，国家对实现共同富裕进行了全面的规划和部署：一是全面富裕，即共同富裕不仅是物质生活的富裕，还包括精神生活的富裕；二是全体富裕，即共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，也不是平均主义；三是逐步富裕，即共同富裕是一个长期的历史过程，需要分阶段推进，既要尽力而为又要量力而行，逐步缩小地区差距、城乡差距和收入差距。“共同富裕”作为中国特色社会主义的重要目标，强调在经济发展过程中实现社会公平、资源共享及和谐繁荣——城市更新不仅能保障人民所需物质空间的改造提质和精神生活的富裕，还能保障社会资源的合理分配和社会公平。
在西方国家，传统现代化路径以资本主义的利益实现为核心，因此城市更新不可避免地伴随着贫富差距拉大、阶层分化、社会隔离等问题。大卫•哈维(David Harvey)对此进行了批判，资本主义社会利用城市空间生产剩余价值的方式，必将带来空间不平衡、地方性危机、周期性矛盾等问题。尽管我国的城镇化进程取得了举世瞩目的成就，但中国要实现“共同富裕”仍任重而道远，中国的东部沿海地区与中西部地区、城市与农村、不同个体之间的发展差距仍然较大，城市更新需要着力缩小地区、城乡和个体的差距，让全体人民共享发展成果。

（《中国特色城市更新及其制度根源：“公—共—治”的视角解读》，唐燕，《城市规划》2026-01期，节选）