70年代，农民粮食是怎么保障的？三七开。
总收成的约25%交公粮（各地略有差异）。剩下的，三七开。
70%按人数平均分，老弱病残孕都有。
30%按劳动表现打工分。
但是，这种方法彻底杜绝了农民流动。
一，城里是靠粮票的，农民基本没什么粮票。
二，如果外出了，故意不劳动，就没有分配。
以前城镇户口简直是金饭碗，严格控制。因为2-3个农民结余，才能养活一个全脱产的工人，你说怎么办？