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关于堵塞快递代收款监管漏洞防范老年人购买保健品类诈骗行为的提案

一、问题及分析

近年来，针对老年群体的保健品诈骗问题持续高发。不法分子通过“健康讲座”“专家宣讲”“免费体验”“上门服务”等方式，诱导老年人高价购买所谓保健品，严重侵害老年人合法权益，社会关注度较高。

针对上述问题，相关部门近年来持续加强对银行转账、线上支付等金融支付渠道的监管，通过风险提示、限额管理、异常交易识别和延时到账等措施，在一定程度上有效遏制了老年人通过银行体系被骗大额资金的情况，治理成效逐步显现。

但在实践中发现，随着金融支付监管不断趋严，一些不法分子开始刻意规避银行支付体系，转而利用快递货到付款、快递员代收货款等方式完成交易，形成新的监管盲区。在该模式下，快递员直接向收件人收取现金或刷卡费用，再由快递企业统一结算，相关资金流转过程脱离现有金融监管体系，缺乏有效的风险识别和事前干预机制。

老年人群体在面对面收款、上门送货的情境中，往往基于信任或在诱导下完成付款，对商品真实性、价格合理性和售后保障缺乏充分判断。一旦事后发现问题，因交易环节简单、证据留存不足、责任主体分散，维权难度较大，不法分子也借此规避监管和追责。

总体来看，快递代收款已成为当前老年人保健品诈骗行为中一个较为突出的制度漏洞。该问题涉及快递服务、商品流通和消费者权益保护等多个领域，如不及时加以规范，可能进一步被不法分子利用，影响老年人财产安全和社会稳定。

二、建议

为有效堵塞快递代收款监管漏洞，防范和遏制针对老年人的保健品诈骗行为，建议从完善制度、压实责任和加强协同等方面着手，尽快补齐监管短板。

一是将快递代收款纳入重点风险交易监管范围。建议对快递企业提供的货到付款、代收货款业务进行分类管理，将保健品、功能性食品等老年人易受侵害商品纳入重点关注目录，对涉及上述商品的代收款业务实行更严格的规范要求。

二是压实快递企业主体责任。督促快递企业健全内部管理制度，加强对代收款业务的合规审查，明确快递员在代收高金额货款时应履行必要的告知和提示义务，发现明显异常交易情形的，应当及时劝阻或上报处理。

三是探索代收款业务限额和风险提示机制。可研究对个人收件的货到付款业务设置合理金额上限，对超过一定金额的交易，增加二次确认、风险提示等环节，降低老年人被诱导一次性大额支付的风险。

四是加强部门协同监管。建议推动邮政管理、市场监管、公安、金融监管等部门建立协同机制，对利用快递代收款实施诈骗的行为开展联合治理，对相关违法违规行为依法依规查处，形成震慑效应。

五是加强宣传引导，提升老年人防范意识。依托社区、养老服务机构等渠道，加强针对老年群体的消费风险宣传，重点提示警惕“货到付款”“上门收费”等保健品销售方式，引导老年人理性消费、依法维权。