日本偷袭珍珠港前的国际形势及战略决策

1940年底日本侵华战争已进入第9个年头，日军在中国战场节节胜利，其占领区在华北、华东和华南地区持续扩大。除长沙外，各大重要城市均以被日军占领。

随着中国战线拉长，日本迫切需要更多的战略物资来补充战争中的巨大消耗。而日本本土狭小、资源短缺，只能把目光投向海外他国。
为了获取战略资源来支持战争，日本分为北进派和南进派。
南进派主张，先夺取印度支那南部法属殖民地，割断中国南方的国际通道，彻底拖垮中国。进一步占领泰国、荷属东印度、马来亚诸地，夺取石油、橡胶、锡和大米等资源，建立军事基地，以支持未来的与美英争夺太平洋霸权的战争。

北进派主张向北扩张，和德国纳粹东西夹击苏联。侵占苏联的远东地区和西伯利亚，获取丰富的战略资源，如石油、矿产和农产品，利用远东和西伯利亚资源为长期战争提供补给。‌进一步夯实“大陆政策”基础，使日本在东亚获得更大的战略纵深。‌
北进战略下，1939年日军悍然发动诺门坎战役，但是惨遭已经实现工业化的苏联军队碾压式重创。日本人认识到了日本陆军不是苏联陆军的对手，对苏联军队产生了恐惧。北进派迈出的第一步就被扼杀在摇篮里，北进派势力被大幅削弱。诺门坎战役后，日本大本营逐渐转向南进战略。‌

南进战略就意味着进一步挑战美国在太平洋和东南亚的霸权。日本人有史以来醉心于对外扩张，第一次世界大战前，日本就已经认为美国海军是日本在太平洋最主要的对手。经过多年的苦心经营，到1941年时，日本军舰在质量和数量都已经可以与美国在太平洋上相抗衡，日本舰艇在武器与重量方面甚至还略胜美军舰船。

经历过一战的血雨腥风，美国国民普遍厌恶战争，不希望参战。罗斯福也不希望美国卷入战争，并企图在未来诡谲的年代避免战争。但是作为总统，他不得不经常考虑战争的可能性。

1941年7月28日，日本不顾美国一再强烈反对，悍然在法属殖民地印度支那南部登陆，占领了西贡和金兰湾，再次打破地区力量均衡。日本此举大大激怒了美国。美国政府马上宣布，冻结日在美国的所有资产，完全停止对日本的石油输出,并且保留采取进一步行动的权利。这对于高度依赖国外资源的日本来说，美国这一做法无异于雪上加霜。

为了得荷属东印度年产量 800万吨石油的油田，南洋占世界年产量78%的橡胶，占世界年量 67%的锡，以及铁、 铝、大米等资源，日本将选择进一步走向战争的深渊。

1941年10月12日，日本首相近卫50大寿这天，日本高层召开了决定战与不战的历史性五相会议，会场气氛格外紧张。近卫还想作最后的努力，压制住东条等好战派，也保住自己的相位。（东条英机显然判断天皇是支持向英美开战、至少是纵容默许）以陆相东条英机为首的好战派气势汹汹、咄咄逼人，难以压制。近卫首相称：“（和英美开战）战争必定能胜利的自信心，我是没有的。一切最好依靠外交来解决。如果必定要和美国开战，那就让自信能战胜的人去办吧”。4天后，近卫内阁辞职。
17日，战争狂人东条英机上台，日本发动对美战争只是一个时机选择问题了。

到了11月下旬，日本已完成偷袭美国珍珠港作战准备，战争的危机日益迫近，日美谈判也处于破裂边缘。
11月26日，经总统富兰克林·罗斯福批准，国务卿科德尔·赫尔向日本递交《美日协定基本纲要（即赫尔备忘录）》，这份备忘录措词强硬，要求日本政府从中国及法属印度支那撤出一切陆海空军和警察力量;要求日本废弃三国同盟条约;提议缔结中、美、英、日、荷各国多边互不侵犯条约……
美国把《赫尔备忘录》视为对日本的最后通牒，而它的内容又是日本根本不愿意接受的。解决冲突的方式最后只剩下战争这条路。美国坚持不先开第一枪的原则，这场战争将有日本首先开战……
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