‌在一个制度中，如果支配政府资源的人不受不可变更的规则约束，那么这样的制度就可能沦为有组织利益群体的工具‌。制度约束的核心，在于通过刚性规则限制权力滥用，防止其被特定群体操控。缺乏刚性约束的制度，会导致权力被利益集团俘获。当政治人物拥有无限权力且不受原则限制时，他们可能屈从于压力，为特定群体服务。所以权威性、规范性、稳定性被认为是制度权威的三大支柱。制度的权威性要求，要做到制度面前人人平等，制度的制定者必须以身作则，避免制度成为摆设。制度的规范性要求，制度应作为动态调整的行为准则，减少行政随意性，确保社会有章可循。制度的稳定性要求，制度变更需有坚实基础，避免因缺乏制度基础导致社会失序。

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