陆挺：未来5年最重要的是改善收入分配 应大幅提高城乡居民养老金

经济大家说：您提到进一步促进内需消费，在房地产行业深度调整、收入增长放缓的大背景下，消费能否真正成为经济增长的主要驱动力？“十五五”期间还需要哪些结构性改革来释放消费潜力？

陆挺：首先，短期刺激政策效果是有限的。过去一年中，我们有些政策对消费确实有立竿见影的作用，尤其是以旧换新。但这不能算是结构性的中长期政策，而是短期刺激拉动消费的政策，效果不可持续。

怎样从结构性角度来解决内需不足问题？我认为最重要的是未来5年一定要改善收入分配。

更具体地说，社会福利体系的建立非常重要。我们现在的社会福利体系有很多成绩，但还有很多需要改革的地方。如果要回避这个问题，在我看来，未来5年在提高消费力方面不可能有真正改善。

所以我认为，未来5年真正要在政策上、改革方面攻坚的，是整个中国社会福利体系的改革，当然最重要的就是养老体系改革。

我一直呼吁解决55%城乡居民养老保险收入过低的问题。从国家财政支出角度，从财政补贴养老的角度来讲，应该大幅度提高这方面的财政补贴。

现在人均240元的城乡居民养老金收入，对1.8亿老人来说太低了。另外，它背后是3亿农民工，他们在年轻工作时必须大量储蓄，不然到年老时240元每月确实不够基本生存。他们必然要强制性加大储蓄，这对整个中国的消费有很大影响。

应该补贴多少？短期目标，未来三年内，提高到人均每月500元，政府额外每年增加财政补贴5500亿元。中期目标（未来7年内）到800元，政府额外每年增加财政补贴1.2万亿元。远期目标，未来十年内，到1000元，政府额外每年增加财政补贴1.6万亿元。

另外，养老体系还有一个问题，目前很多省份的城市每年都在提高缴费基数，有城市的缴存基数已经高于当地最低工资，这间接导致当代年轻人的就业越来越困难。所以我觉得中国在未来5年，整个社保体系、养老体系的改革已经成为至关重要的改革。