体制内权力博弈的工具之一：财经监督小组

在基层，一把手怎样限制二把手的权力，是财经监督小组，或者类似的机构。 侯卫东在办石场时，遇到资金难题，想在基金会贷款，被告知5000以上需要书记赵永胜签字。

镇党委成立了财经监督小组，组长赵永胜，规定凡是上了5000元，需要赵永胜签字。
这个点，如果你对基层不够了解，可能会忽视这一细节。

你可能会问，镇长本来就是管财经的，为什么要成立这个什么监督小组。 我告诉你，这是为了限制镇长权力的。

在现实的基层中，是真的存在。

我曾经工作过的镇，书记与镇长闹矛盾，就成立了财经领导小组，当时闹得很僵，凡是镇长签字的，必须要书记的小方章盖了之后，财政所（现在叫财政办）才能报销。
有意思的是，这种书记限制镇长的传统持续了下去，后来就演变为预算内的开支，镇长签字即可，预算外的支出，镇长签了书记签了才能报销。

更有意思的是，县上也有如此的机构，一度时期，县长的权力只有十万。

如果你也看了《县乡中国》，作者介绍了县委如何扩大自己的权力，其中最为重要的手段是成立各种领导小组，美其名曰，重要事项，民主决策。

如果一个单位成立以一把手为组长的机构太多，往往这个单位就不够团结。
那么，你所在的单位是什么情况？欢迎留言评论交流。

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