【罗马条约：第一份国际多边税收协定】

第一次世界大战极大地加剧了各国税负，美国、法国、德国和英国的最高边际税率在战后均达到 40%–70% 以上。此时双重征税问题不仅被视为不公平的财政负担，更被认为阻碍了资本的国际流动，妨碍战后重建。

1922 年，《罗马公约》（Rome Convention）成为第一份多边税收条约。与此同时，国际联盟（League of Nations）正式进入国际税收领域，20 世纪 20 年代相继发布了四份重要报告：
1.经济学家报告（Economists’ Report, 1923）
2.1925 年报告（Report of Technical Experts, 1925）
3.1927 年报告（Committee of Experts Report, 1927）
4.1928 年报告（General Meeting of Government Experts Report, 1928）

其中，1928 年的报告包含了第一批国际避免双重征税的 示范条约（Model Conventions），在 1929–1939 年间，全球已有 100 多份 DTA 基本参照这些范本制定。可以说，1928 年示范条约是国际联盟在战间期最少数的“成功成果”之一。