【以子之矛攻子之盾】说谎是有代价的。申请省政府行政监督，已经将省内的救济途径用完了。

行政监督履职申请书

申请人：XXX
住址：广州市番禺区南村镇兴教路256号

被申请人：广东省人民政府
法人代表：王伟中，职务：省长
地址：广州市东风中路305号

申请诉求：
依法纠正广州市人民政府违法批准《广州国际创新城南岸起步区西南片、东北片科教项目（番禺区BB0204、BB0301、BB0302、BB0401、BB0206规划管理单元）控制性详细规划》（穗府函〔2018〕8号）的行为，撤销该控制性详细规划。

事实与理由：

本人系广州市番禺区南村镇兴教路256号文颂华府小区居民。该小区位于番禺区BB0204-A规划管理单元内。现申请贵府依法履行行政监督的职责，切实纠正广州市人民政府违法批准控制性详细规划的行为，以维护包括本人在内3200位居民的合法权益。

具体事实如下：

广州市人民政府于2018年2月6日《广州国际创新城南岸起步区西南片、东北片科教项目（番禺区BB0204、BB0301、BB0302、BB0401、BB0206规划管理单元）控制性详细规划》（穗府函〔2018〕8号，以下简称“科教控规”）。但是，该规划未经法定程序取消了《广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划》 (穗府函 〔2013〕87号，以下简称“起步区控规”)确定的番禺区BB0204-A规划管理单元城市道路用地面积，违反了相关法律法规的规定。

“起步区控规”规定，用地面积1147020平方米的BB020（部分）管理单元，其规划城市道路用地面积为274271平方米。这是一项强制性的用地控制要求，然而，“科教控规”却将该单元的城市道路用地面积控制要求完全撤销。尽管后来提出的规划条件（见《关于提供华南理工大学广州国际校区项目地块规划条件的函》，即“穗国土规划业务函〔2018〕3746号”），确定了该单元城市道路用地面积为125705平方米，但两者相差148566平方米。

城市道路作为基础设施，根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十条、《广东省城市控制性详细规划管理条例》第十一条，应当在规划管理单元的控制性详细规划中予以确定。“科教控规”撤销“起步区控规”对BB0204-A规划管理单元城市道路用地面积的控制要求，其实质是对“起步区控规”的修改。依照《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条，这种修改应当遵循以下程序：“修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。”目前没有任何证据证明，“科教控规”修改城市道路用地面积的行为符合法定程序。

“科教控规”撤销对BB0204-A规划管理单元城市道路用地面积的控制要求，也导致该控规对“起步区控规”的路网密度构成了事实上的修改。例如，“起步区控规”对该区域的支路密度要求是3.92公里/平方公里，但是，广州市规划和自然资源局代表2023年10月23日出席番禺区南村镇相关会议时称，BB0204-A规划管理单元没有规划支路（有录音证据）。另外，番禺区政府和广州市规划和自然资源局番禺区分局回复广州政务12345编号0323092022095136801事项时，也证实“科教控规”详细图则中确定的细分支路（如华工国际校区与文颂华府小区之间现状南北向26米宽道路）为非市政道路。广州市政府在粤府行复〔2025〕371号案件答复书中的举证，也阐述了城市道路体系中无“细分支路”的主张，进一步做实了政府主张的“科教控规”未规划任何支路的事实。

需要强调的是，“科教控规”的支路零规划违反了《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）对快速路、主干路、次干路、支路的合理结构比（1：2：3：8）要求，给当地社区居民出行带来极大不便。2023年10月28日，部分维权居民因道路问题与警方发生冲突，八人被刑事拘留。冲突之激烈，为广州市所罕见。

综上所述，广州市人民政府未经法定程度批准修改“起步区控规”的“科教控规”，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条，根据第五十八条“对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分”的规定，贵府应当责令广州市人民政府改正。同时，根据《广东省城市控制性详细规划管理条例》第二十五条“市、县人民政府违反本条例规定批准、调整的控制性详细规划无效，由其上一级人民政府责令纠正，并依法追究主管领导和直接责任人的责任”，“科教控规”为无效规划，贵府应当责令广州市人民政府予以撤销。

此致
广东省人民政府

申请人：XXX